Постановление № 5-610/2017 от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-610/2017

Дело №5-610/17 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2017 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Демидова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определённого законом срока пребывания при следующих обстоятельствах.

28.04.2017 в 12 часов 30 минут в г. Твери на бульваре Цанова у д. 8 выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1 въехал на территорию РФ 18.06.2016, состоял на миграционном учете до 20.12.2016. 20.07.2016 получил патент на трудовую деятельность, оплачивал его (14.06.2016-10500 рублей, 13.09.2016 – 6950 рублей, 13.11.2016 – 3475 рублей, 13.12.2016 – 3475 рублей, 13.01.2017 – 3475 рублей, 13.02.2017 – 5000 рублей, 13.03.2017 - 5000 рублей, 13.04.2017 - 5000 рублей). Законом Тверской области «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области» от 29.11.2016 №76-ЗО и Приказа Министерства экономического развития РФ «Об установлении коэффициента – дефлятора на 2017 год» стоимость патента для иностранных граждан, которые будут работать в Тверской области составляет 5000 рублей. Однако ФИО1 13.01.2017 совершил фиксированный авансовый платеж на сумму 3475 рублей. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный платеж, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ. Таким образом, по истечении срока пребывания в нарушение ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не выехал из Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации с 20.02.2017 незаконно. Таким образом, не выехав за пределы Российской Федерации ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в содеянном раскаивается, об увеличении суммы платежа в то время не знал.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются:

-протокол ТВР№531852/603 от 29.04.2017, согласно которому 28.04.2017 в 12 часов 30 минут в г. Твери на бульваре Цанова у д. 8 выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1 въехал на территорию РФ 18.06.2016, состоял на миграционном учете до 20.12.2016. 20.07.2016 получил патент на трудовую деятельность, оплачивал его. Законом Тверской области «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области» от 29.11.2016 №76-ЗО и Приказа Министерства экономического развития РФ «Об установлении коэффициента – дефлятора на 2017 год» стоимость патента для иностранных граждан, которые будут работать в Тверской области составляет 5000 рублей. Однако ФИО1 13.01.2017 совершил фиксированный авансовый платеж на сумму 3475 рублей. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный платеж, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ. Таким образом, по истечении срока пребывания в нарушение ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не выехал из Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации с 20.02.2017 незаконно. Таким образом, не выехав за пределы Российской Федерации ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан, подтверждающее, что ФИО1 въехал на территорию РФ 18.06.2016, 20.07.2016 получил патент на работу;

- рапортом о задержании ФИО1 28.04.2017 в 12 часов 40 минут в <...>;

- протоколом об административном задержании ФИО1, составленным в ДЧ МОП УМВД России по г.Твери 28.04.2017 в 12 часов 55 минут;

- копией патента, выданного ФИО1 20.07.2017 (предоставлен и оригинал);

- квитанциями об оплате патента: 14.06.2016-10500 рублей, 13.09.2016 – 6950 рублей, 13.11.2016 – 3475 рублей, 13.12.2016 – 3475 рублей, 13.01.2017 – 3475 рублей, 13.02.2017 – 5000 рублей, 13.03.2017 - 5000 рублей, 13.04.2017 - 5000 рублей;

- сведениями национального паспорта, о въезде ФИО1 в РФ 18.06.2016;

- копией бланка уведомления о прибытии, свидетельствующей о постановке на миграционный учет ФИО1 до 20.12.2016;

- копией миграционной карты, в которой указано о прибытии ФИО1 на территорию РФ 18.06.2016 (предоставлен и оригинал).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает заявление о раскаянии ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его отношение к уплате российских налогов, законопослушное поведение, а также неверную сумму оплаты только в январе, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, предоставляется в суд (<...>, каб.135). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 695001001, банк получателя: отделение Тверь г. Тверь, в БИК банка:042809001, получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), р/счет №<***>, ОКТМО 28701000; КБК: 18811640000016020140; УИН: № - штраф 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: Е.В. Демидова

.

.
.

.
.

.