Постановление № 5-552/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-552/2020

Дело № 5-552/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка (со слов), зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., ОГРНИП №***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу сержантом полиции ФИО2 17.06.2020 составлен протокол АА № 584301/301 об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Из протокола следует, что 17.06.2019 года в 10 ч. 00 мин. в ОВМ ОМВД РФ по в г. Ельцу по адресу: <...> было установлено, что индивидуальный предприниматель - ФИО1, допустил нарушение п.4 ст. 13 Ф3№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 17.06.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистана - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовал патент, на момент проверки ФИО3, жарил беляши на электрической жаровне в кафе «Караван», расположенном по адресу: <...> принадлежащим ИП ФИО1.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося участника процесса.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся. Обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал. В связи с тяжелым финансовым положением просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника ОВМ ОМВД России по городу Ельцу ФИО4 о проведении внеплановой /выездной проверки от 17.06.2020 №19 проведена проверка в отношении иностранных граждан, временно пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность по адресу: <...> территория автостанции №2, в рамках федерального государственного контроля/надзора с целью проверки информации, поступившей от анонимного источника.

17.06.2019 года в 10 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Ельцу по адресу: <...> было установлено, что 17.06.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистана - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовал патент, на момент проверки ФИО3, жарил беляши на электрической жаровне в кафе «Караван», расположенном по адресу: <...> принадлежащим ИП ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении АА № 584301/301 от 17.06.2020, выпиской из ЕГРИП от 17.06.2020, письменными объяснениями ФИО3, формой 1П на ФИО1, копией протокола об административном правонарушении №299 от 17.06.2020, копией постановления по делу об административном правонарушении №299 от 17.06.2020, копией акта проверки от 17.06.2020 №19.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.06.2020, и осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, кафе «Караван».

Из письменных объяснений ФИО3 следует, что на территорию РФ въехал в 20.07.2018, цель въезда работа. Прибыл в Москву. Патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял. До 13.06.2020 проживал в г.Москве. 14.06.2020 он приехал в г. Елец остановился у своего знакомого ФИО5 по адресу: <...>. 17.06.2020 он приступил к трудовой деятельности. В кафе «Караван» работает поваром, приготовил первую партию беляшей на пробу в этот момент в кафе пришли сотрудники ОВМ ОМВД России по г. Ельцу с проверкой. На работу его пригласил ФИО1. Постановки на миграционный учет у него нет. Патент на осуществление трудовой деятельности по Липецкой области он не оформлял.

Таким образом, ИП ФИО1 был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранный гражданин ФИО3 при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из буквального толкования положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания 1 к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами данного дела подтверждено, что именно ФИО1 осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут назначение административного наказания.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья находит полностью установленной и доказанной.

Правонарушение ФИО1 совершил умышленно, так как сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает два вида административного наказания: на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом мнения ФИО1, характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.- 29.11., 30.1. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Караван», расположенного по фактическому адресу: <...> сроком на 14 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с 17 часов 00 минут 15 июля 2020 года.

Окончание срока приостановления 29 июля 2020 года 17 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролова