Постановление № 5-1409/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-1409/2019

Дело № 5-1409/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери ФИО1,

с участием инспектора по особым поручениям УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2,

представителя АО «МТТС» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «МТТС», расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

АО «МТТС» совершило не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, непринятие мер по своевременному устранению помехи в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

21 октября 2019 года в 11 часов 40 мин. инспектором в ходе надзора за дорожным движением в месте дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 20.10.2019 в 06 часов 30 минут на км. 196+950 автомобильной дороги М-10 «Россия», в котором один несовершеннолетний ребенок погиб и один человек получил ранения, были выявлены следующие недостатки:

- км 196+545 – км 196+599 (левая сторона) высота установки бокового удерживающего ограждения составляет от 68 до 70 см., отсутствует понижающие до поверхности дороги концевой участок ограждения, расстояние между световозвращателями составляет от 2 до 3 м., в месте стыка конечный элемент ограждения накладывается на предыдущую по ходу движения балку, чем нарушены п.п. 8.1.3, 8.1.17, 8.1.18, 8.1.21 и 8.1.26 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 6.5.1 и 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.1 и 6.2. ГОСТ 33128-2014, п.п. 6.1, 6.3 и 7.2 ГОСТ Р 52607-2006;

- км 196+388 – км 196+599 (правая сторона) высота установки бокового удерживающего ограждения составляет от 51 до 60 см., отсутствует понижающие до поверхности дороги начальный участок ограждения, расстояние между световозвращателями составляет от 2 до 3 м., у водопропускной трубы, обустроенной на примыкании в 23 м. от оси дороги М-10»Россия», отсутствуют сигнальные столбики, чем нарушены п.п. 8.1.3, 8.1.17, 8.1.18, 8.1.26 и 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 6.5.1 и 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.1 и 6.2. ГОСТ 33128-2014, п.п. 6.1, 6.2, 6.3 и 7.2 ГОСТ Р 52607-2006;

- км 196+990 – км 197+095 (левая сторона) отсутствует 105 м. бокового удерживающего ограждения при высоте насыпи земляного полотна от 3 м. до 6 м., чем нарушен п. 8.1.5 ГОСТ Р 52289-2004;

- км 196+804 – км 196+990 (левая сторона) высота установки бокового удерживающего ограждения составляет от 52 до 72 см., отсутствует понижающий до поверхности дороги начальный участок ограждения, расстояние между световозвращателями составляет от 2 до 3 м., чем нарушены п.п. 8.1.3, 8.1.17, 8.1.18, 8.1.21 и 8.1.26 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 6.5.1 и 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.1 и 6.2. ГОСТ 33128-2014, п.п. 6.1, 6.3 и 7.2 ГОСТ Р 52607-2006.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

В судебном заседании инспектор по особым поручениям УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 пояснил, что в связи с дорожно-транспортным происшествием, он осуществлял выезд на место и осмотр участка дороги с целью выявления нарушений в ее эксплуатационном состоянии. Все нарушения были зафиксированы в акте, а также путем фотографирования. В ходе расследования было установлено, что АО «МТТС» осуществляет содержание данного участка, однако каких-либо мер по устранению нарушений либо по ограничению движения юридическое лицо не принимало.

Представитель АО «МТТС» пояснил, что Общество свою вину признает в полном объеме. О недостатках на участке дороги, указанном в протоколе об административном правонарушении, было известно, однако каких-либо мер к их устранению или ограничению движения не предпринималось. Ходатайствовала о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо УГИБДД, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон N257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 19б-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и. другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности. дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП) установлено должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. Таблицей Б.4 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дано определение отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения - это отсутствие секции балок, стоек дорожного ограждения.

Согласно п. 8.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004) ограждение должно соответствовать требованиям к уровню удерживающей способности (таблица 1.1), прогибу, рабочей ширине и минимальной высоте (далее - высоте).

Пунктом 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что высота ограждения должна быть не менее указанной в таблице 18.

Таблицей 18 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что минимальная высота ограждения при уровне удерживающей способности УЗ должна составлять не менее 0.75 м.

В соответствии с пунктом 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 начальный и концевой участки барьерного и парапетного ограждения, устанавливаемого на обочине, устраивают с отгоном 1:20 к бровке земляного полотна. При этом балки барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных ограждений начальных и концевых участков понижают до поверхности дороги (рисунки В.28а, б).

Пунктом 8.1.21 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что барьерные ограждения устанавливают так, чтобы в стыках балок предыдущая по ходу движения балка накладывалась на последующую, а отклонения оси балки от ее проектного положения в плане не превышали 1:1000 от длины стыкуемых балок.

Согласно пункта 8.1.26 ГОСТ Р 52289-2004 световозвращатели устанавливают по всей длине ограждения с интервалом 4 м (в т.ч. на участках отгона и понижения).В соответствии с пунктом 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений: у водопропускных труб - по три столбика с каждой стороны дороги через каждые 10 м до и после трубы.

Пунктом 8.1.5 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, определяют по таблице 12. К группе Б относят участки автомобильных дорог: на насыпи с откосами круче 1:4 при условиях, указанных в таблице 13.

Таблицей 13 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что минимальная высота насыпи при перспективной интенсивности движения не менее 2000 авт./сут. на прямолинейных участках дороги составляет 3.0 м.

В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» (далее - ГОСТ 33128-2014) ограждения должны быть безопасными для транспортного средства, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. В случае наезда транспортного средства на ограждение должны быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ 33128-2014 требования безопасности считаются обеспеченными, если: при испытании ограждения в салон не проникли детали ограждения.

Пунктом 6.1 «ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 52607-2006) установлено, что Ограждения должны быть безопасными для автомобиля, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. После наезда автомобиля на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

В соответствием п. 6.2 ГОСТ Р 52607-2006 требования безопасности автомобиля считают обеспеченными, если: в салон автомобиля не попали детали ограждения.

Согласно 6.3 ГОСТ Р 52607-2006 минимальную высоту ограждения, требуемую для обеспечения устойчивости автомобиля против опрокидывания, принимают по таблице б. Таблицей 6 ГОСТ Р 52607-2006 установлено, что минимальная высота ограждения при уровне удерживающей способности УЗ на автомобильных дорогах должна составлять не менее 0.75м.

Пунктом 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 установлено, что ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли. Правила установки начальных и концевых участков приведены в ГОСТ Р 52289.

Вина АО «МТТС» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии № от 25.11.2019 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 4-8);

- определением серии № от 21.10.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 105);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.10.2019 г., с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 21 октября 2019 года в 11 час. 40 мин. инспектором по особым поручениям УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 на участке дороги км 196 +950 автомобильной дороги М-10 «Россия» в Тверской области были выявлены недостатки указанные выше (л.д. 106-119);

- государственным контрактом №237-2018 от 29.05.2018, заключенным между ФКУ «Упрдор» и АО «МТТС» на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва-Тверь-Великий Новгород-Санкт-Петербург на участке км 180+201- 362+020 (л.д. 34-88);

- проектом организации движения (л.д. 89-92).

Приведенные письменные доказательства составлены должностными лицами органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. Совокупность приведенных доказательств бесспорно подтверждает вину АО «МТТС». Представитель Общества также не отрицал вину юридического лица.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что АО «МТТС» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания АО «МТТС» принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание Обществом своей вины.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Обществу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «МТТС» (ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (Управление МВД Российской Федерации по Тверской области): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:18811630030016000140; УИН:№

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше