Решение № 2А-83/2019 2А-83/2020 2А-83/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-83/2019

Дело №2а-83/2019

УИД 80RS0002-01-2020-000056-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года пгт. Могойтуй

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Могойтуйского района обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой Могойтуйского района выявлены факты размещения противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах:

1) https://magnitdoma.com/magnit-na-schetchik-vody-meter-svl5х

2) https://msk2.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vod??

3) http://magnit-mskb.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/

4) https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik

5 )https ://deita.m/ru/news/kak-obmanut-schetchiki-i-sekonomit-na-zhkh-skazali-rossiyane/

6) https://lgotydo.ru/kak-zamedlit-sovremennyj-schetchik-elektroenergii.htmlНа указанных сайтах размещена информация о покупке магнитов, приборов, устройств, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электричества, воды, газа, а также способы остановки работы приборов учета.

Выявленные интернет-сайты имеют свободный доступ и не заблокированы. Просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Могойтуйского района ФИО1 внес уточнения в административные исковые требования: с учетом того, что в административном иске указаны интернет сайты, доступ к которым ограничен, просит признать информацию, размещенную на сайтах:

https://msk2.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody;

http://magnit-mskb.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/;

https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В остальной части не поддерживает требования.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные пояснения, в которых указал, что при осуществлении 20.02.2020 г. проверки наличия информации выяснилось, что на сайте https://magnitdoma.com/magnit-na-schetchik-vody-meter-svl5x не удается получить доступ к сайту. Также не обнаружено наличие информации на сайтах: https://deita.ru/ru/news/kak-obmanut-schetchiki-i-sekonomit-na-zhkh-skazali-rossiyane/;https://lgotydo.ru/kak-zamedlit-sovremennyj-schetchik-elektroenergii.html, распространение которой на территории РФ запрещено.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч. 5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами. В силу ч.1 ст. 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. Согласно пункту 35 указанных Правил, потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о покупке магнитов, способе изготовления устройств, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электричества, воды, газа и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождаетусловия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учетаи последующей не оплаты фактически потребленного электричества, воды, газа.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию. Статьей 15.1 ФЗ № 149 предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3). Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 части 5 статьи 15.1 Закона). Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что для пользователей сети «Интернет» доступны следующие сайты: https://msk2.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody;

http://magnit-mskb.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/;

https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, с помощью которых осуществляется свободный доступ к электронным ресурсам, содержащим материалы о продаже магнитов, для остановки и искажения показаний счетчиков электроснабжения и водоснабжения, описаны способы хищения ресурсов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, по делу доказано, что указанная информация на интернет-сайте по указанным электронным адресам в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ, относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства, в соответствии с требованиями частей 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, размещенная по вышеуказанным адресам, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, содержащую материалы о продаже магнитов, для остановки и искажения показаний счетчиков электроснабжения и водоснабжения, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

https://msk2.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody;

http://magnit-mskb.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/;

https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения электронной страницы сайтов с URL-адресами: https://msk2.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody;

http://magnit-mskb.com/magnity-na-schetchiki/magnit-na-schetchik-elektroenergii/;

https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Анданова