Решение № 2А-371/2021 2А-371/2021~М-311/2021 М-311/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-371/2021

Дело № 2а-371/2021 В окончательной форме
решение

принято 23 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 13 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия по сносу аварийного дома и обязании осуществить снос дома,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер, направленных на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь расселенного дома аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, и неисполнении обязанностей по принятию мер к сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, обязании принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь расселенного дома аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, и обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, по адресу: <...>, до 01.01.2022.

Свои требования мотивировал тем, что дом № 43, расположенный по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» от 28.05.2013 № 346 (в редакции от 27.10.2015 № 501). Указанный многоквартирный дом расселен, в нем никто не проживает, дом является деревянным, расположен в зоне плотной застройки, в непосредственной близости от жилых домов и иных деревянных строений, доступ в строение свободный. Меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанный дом, а также по организации сноса дома Администрацией не приняты, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность заключается и в том, что расселенные дома подвержены разрушению, в них могут происходить пожары, несчастные случаи, в том числе с н. Также указанные факты негативно сказываются на реализации национального проекта «Жилье и комфортная городская среда» в части обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

13.07.2021 определением Осташковского межрайонного суда Тверской области производство по настоящему административному делу в части признания незаконным бездействия Администрации Осташковского городского округа Тверской области, выразившегося в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер, направленных на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь расселенного дома аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, и обязании принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь расселенного дома аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, прекращено в связи с отказом Осташковского межрайонного прокурора Тверской области от административных исковых требований в указанной части.

Представитель административного истца – помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области на основании доверенности Волощук Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Осташковского городского округа Тверской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признала, мотивируя тем, что бездействия Администрации по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, не имеется, так как Администрацией принимаются различные меры к сносу аварийных домов, однако денежных средств, необходимых для сноса указанного дома в бюджете Осташковского городского округа на 2021 года не предусмотрено, в связи с чем, снос указанного аварийного дома запланирован на 2022 год.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Судом установлено, что на основании акта обследования помещения от 08.10.2009 жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 30-31, 32-34).

Всем собственникам помещений вышеуказанного жилого дома на основании договоров мены или соглашений о предоставлении жилого помещения были предоставлены взамен изымаемых другие жилые помещения согласно Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» от 28.05.2013 № 346 (в редакции постановления Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 23 от 20.01.2015, в соответствии с Федеральным законом от 21.007.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением Администрации Тверской области от 14.03.2008 № 55-па «О разработке региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (л.д. 35-105).

В соответствии с п. 7 Адресной программы в рамках сбора и обобщения, систематизации информации об аварийных многоквартирных домах, подлежащих сносу либо об аварийных многоквартирных домах, подлежащих реконструкции, орган местного самоуправления обязан готовить документацию на проведение торгов на муниципальный заказ по сносу аварийных многоквартирных домов, а также документацию на проведение торгов на аренду реконструируемых многоквартирных домов.

Согласно сообщениям Администрации Осташковского городского округа от 25.05.2020 № 3150-13, 23.05.2019 № 2903-12, 06.04.2020 № 2105-13, 02.06.2020 № 3355-13, 18.05.2021 № 2877-13 многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, расселен, но не снесен (л.д. 20-21, 22, 25, 26, 27-29).

Законом Тверской области № 27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п. 2 ст. 1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г. Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3, 6, 8, 14 ст. 9 Устава Осташковского городского округа Тверской области к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Осташковского городского округа; обеспечение проживающих в Осташковском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Осташковского городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч. 1 ст. 35 Устава Осташковского городского округа Тверской области Администрация Осташковского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Осташковского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрация Осташковского городского округа Тверской области (ранее Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков») является исполнителем Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2017 годы.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не осуществление мероприятий по сносу дома № 43, расположенного по адресу: <...> создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку является деревянным, подвержен разрушению и расположен в зоне плотной жилой застройки, в нем могут произойти пожары и несчастные случаи, в том числе с н. Бездействие Администрации по сносу указанного дома негативно сказывается на реализации национального проекта «Жилье и комфортная городская среда» в части обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Учитывая, что административный ответчик исчерпывающих мер к сносу дома не предпринял, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании бездействия Администрации незаконными и возложении на административного ответчика обязанности снести аварийный многоквартирный дом № 43, расположенный по ул. Евстафьевская г.Осташкова Тверской области.

С учетом периода, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Осташковского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <...>, до 01 июля 2022 года.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в течение одного месяца со дня истечения срока, предоставленного судом для устранения нарушений, сообщить об исполнении решения в Осташковский межрайонный суд Тверской области и административному истцу – Осташковскому межрайонному прокурору Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23 июля 2021 года.

Судья Н.Н. Филиппова

Дело № 2а-371/2021 В окончательной форме решение

принято 23 июля 2021 года