Постановление № 5-499/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-499/2018

Дело № 5-499/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «22» ноября 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 чт.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Акционерного общества (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

20.11.2018 года главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 20.11.2018 года по адресу: <...> установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» привлекло и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Украины С., <дата> года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным 24.09.2018 года. Однако АО «СУЭК-Кузбасс» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гр.Украины С., тем самым, АО «СУЭК-Кузбасс» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «СУЭК-Кузбасс» - ФИО2, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной со сроком действия по <дата> включительно, в судебном заседании пояснила, что АО «СУЭК-Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает.

При определении размера административного наказания просят учесть, что АО «СУЭК-Кузбасс» заключено с 24 иностранными гражданами трудовые договоры, из них 18 договора с гражданами Украины, что свидетельствует о социально-значимом характере действий Общества, направленных на поддержание политики государства в области содействия в трудоустройстве граждан Украины, прибывших с территорий, находящихся в зоне военного конфликта и роль Общества в реализации политики государства, так как иностранный гражданин, с которым заключен трудовой договор, относится к категории социально незащищенных иностранных граждан, прибывших с территории иностранного государства, в котором ведутся боевые действия. Также просят учесть, что 24.09.2018 года, то есть в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора АО «СУЭК-Кузбасс» уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданином Украины С., но с нарушением установленной формы уведомления, в настоящее время со стороны общества были приняты меры по устранению указанного правонарушения, и в адрес УВМГУ МВД России по Кемеровской области направлено повторное уведомление 11.10.2018 по установленной законом форме в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.» установлена форма уведомления и порядок представления уведомлений.

В соответствии с данным порядком работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.09.2018 года между АО «СУЭК-Кузбасс» в лице <данные изъяты> ФИО3, действующей на основании доверенности и гражданином Украины С., заключен трудовой договор <номер> с даты начала работы – с 24.09.2018 года на неопределенный срок (лд.11-14).

24.09.2018 года, то есть в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора АО «СУЭК-Кузбасс» уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданином Украины С., но с нарушением установленной формы уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

11.10.2018 года, то есть в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения трудового договора АО «СУЭК-Кузбасс» уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении 24.09.2018 года трудового договора с гражданином Украины С. по установленной законом форме.

Таким образом, судом установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»,

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, трудовым договором <номер> от <дата>, уведомлением УФМС ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданином Украины С.

Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Суд считает, что правонарушение, совершенное АО «СУЭК-Кузбасс», правильно квалифицированно по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «СУЭК-Кузбасс» приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, или наличия обстоятельств непреодолимой силы, в дело не представлено.

При назначении наказания суд учитывает, что АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец производственная единица Шахта Комсомолец привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение <дата>, вместе с тем, суд также учитывает, что допущенное правонарушение какого-либо материального вреда или иных негативных последствий и нарушения охраняемых общественных правоотношений не повлекло.

Также суд принимает во внимание, что АО «СУЭК-Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения признали; в добровольном порядке до составления протокола об административном правонарушении устранили в полном объеме допущенное правонарушение, направили в адрес УВМГУ МВД России по Кемеровской области повторное уведомление по установленной законом форме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере 400 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного деяния, требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), номер счета получателя платежа: №40101810400000010007, л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 4212010011, БИК 043207001, Наименование банка: Отделение Кемерово, ОКТМО 32719000, КБК 18811640000016025140.

УИН: <номер>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-499/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области