Решение № 2-257/2018 2-257/2018 ~ М-133/2018 М-133/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-257/2018

Дело № копия


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Алешиной Я.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «<адрес>» об обязании устранить нарушения,

Установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к администрации МО ГП «<адрес>» об обязании устранить нарушения, указав, что в ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что администрация МО ГП «<адрес>» не обеспечила источниками наружного противопожарного водоснабжения <адрес> в <адрес>. Заместитель прокурора района просил обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу обязать ответчика оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства источники наружного противопожарного водоснабжения на <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Лобастова Ю.А. требования уточнила и просила обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства источники наружного противопожарного водоснабжения на <адрес> в <адрес>.

Ответчик администрация МО ГП «<адрес>», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, заявлением в адрес суда представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что нарушения имеют место, однако, в настоящий момент устранить их невозможно в связи с отсутствием финансовой возможности и невозможности выполнения данных работ в зимний период, просила изменить срок выполнения требования на 18 месяцев.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст.ст. 19, 21 Федерального закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

На основании ст.ст. 62, 63, ч. 2, 3 ст. 68Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

Согласно ст. 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно ст. <адрес> №-ОЗ «О пожарной безопасности в <адрес>»Организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности является составной частью деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц и работников.

Судом установлено, что администрация МО ГП «<адрес>» не обеспечила источниками наружного противопожарного водоснабжения <адрес> в <адрес>, что препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Отсутствие у органов местного самоуправления финансовой возможности для выполнения возложенных законом обязанностей не может являться основанием для освобождения от них, в связи с чем ссылка представителя ответчика в письменном отзыве на недостаточность финансирования и значительность затрат не может быть принята судом во внимание.

Заявленный истцом шестимесячный срок исполнения обязанностей по мнению суда является достаточным, в том числе с учетом проведения торгов в соответствии с положениями действующего законодательства, а также выполнения работ.

Оценив вышеприведенные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности, суд полагает, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «<адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства источники наружного противопожарного водоснабжения на <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова

Копия верна: Судья Н.Н. Мартынова