Решение № 12-213/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-213/2019

К делу №12-213/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-006105-13


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 сентября 2019 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: представителя генерального директора ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 30 августа 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22 августа 2019 года №23/12-36-19-И/8/1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России ФИО1 оспаривает постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22 августа 2019 года №23/12-36-19-И/8/1 о привлечении его как руководителя организации к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.5.2.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

В судебном заседании представитель генерального директора ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал и показал, что оспариваемое постановление от 22 августа 2019 года вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае – ФИО3, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не сообщив причину неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствии, о чем представитель заявителя ФИО1 не возражал.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22 августа 2019 года №23/12-36-19-И/8/1 генеральный директор ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что из сводных ведомостей специальной оценки условий труда, карт специальной оценки условий труда рабочих месттранспортного отдела от 17.11.2016 г. следует, что в нарушение требований статьи 15 п. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (реп. от27.12.2018) «О специальной оценке условий труда» работники транспортного отдела (водители) ФБЛПУ «Санаторий Эллада» ДАМ, МАВПРН, СЮЛ с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведенииспециальной оценки условий труда не ознакомлены, в том числе по состоянии на 08.08.2019.

Однако, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок, не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что законом установлен тридцатидневный календарный срок для выполнения обязанности по ознакомлению работников с результатами проведения специальной оценки условий труда.

В обжалуемом постановлении отражено, что карты учета утверждены 17.11.2016г., этой же датой утвержден отчет о специальной оценке условий труда (копия прилагается). Таким образом, работники транспортного отдела должны были ознакомиться с результатами в срок до 17.12.2016г.

В соответствии с абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, на момент вынесения должностным лицом обжалуемого постановления, истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение не является длящимся исходя из того, что законом определен срок, в который должны были быть произведены действия по ознакомлению работников.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу, об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22 августа 2019 года №23/12-36-19-И/8/1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ – удовлетворить, оспариваемое постановление от 22 августа 2019 года №23/12-36-19-И/8/1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Председательствующий: