Решение № 2А-542/2018 2А-542/2018~М-539/2018 М-539/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-542/2018

Дело № 2а-542/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

административного истца - МО МВД России «Кувандыкский» в лице его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика - лица, состоящего под административным надзором – ФИО3,

помощника прокурора г. Медногорска Кучерова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции (г.Медногорск) МО МВД России «Кувандыкский» к ФИО3 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции (дислокация г.Медногорск) МО МВД РФ «Кувандыкский» обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

Приговором Медногорского городского суда от "."." ФИО3 был осужден по ч.1 ст.163, п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ, к наказанию в виде четырех лет лишения свободы. "."." он был освобожден из мест лишения свободы. "."." решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях после 21 часа; запрещение выезда за пределы территории, на которой будет проживать, без разрешения органа внутренних дел, в связи с чем "."." в отношении ФИО3 было заведено дело административного надзора № ДСП, срок которого истекает 14.12.2018.

Ссылаясь на это, утверждая, что в течение времени нахождения под административным надзором ФИО3 совершил два административных правонарушения, и опираясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отдел полиции (дислокация г.Медногорск) МО МВД РФ «Кувандыкский» просит суд продлить срок административного надзора ФИО3 еще на 6 месяцев, т.е. до 13.06.2019, одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрет на выезд за пределы г.Медногорска без разрешения начальника ОП МО МВД «Кувандыкский».

Представитель ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2 представила письменное заявление, в котором указала на отказ от иска в части продления срока административного надзора с одновременным установлением дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра. В остальной части заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 суду пояснил, что заявленные требования ему понятны, он против удовлетворения иска возражает, так как считает, что вел себя хорошо и оснований для продления срока административного надзора не имеется.

Помощник прокурора г.Медногорска Кучеров В.И. в своем заключении выразил мнение, что в части, касающейся требований об установлении ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска, а в остальной части заявление начальника МО МВД России «Кувандыкский» о продлении ФИО3 срока административного надзора подлежит удовлетворению.

Поскольку отказ представителя истца от иска в части, касающейся требований об установлении ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, был принят, определением суда от "."." производство по делу в данной его части прекращено.

Разрешая остальные исковые требования, выслушав стороны, заключение помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Глава 29 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации и Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает основания, порядок и процедуру административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статьи 7 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 Закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании представленного отделом полиции дела об административном надзоре судом установлено, что приговором Медногорского городского суда Оренбургской области от "."." ФИО3 осужден по ч.1 ст. 163, п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с ограничением свободы сроком на 1 год. Начало срока отбывания наказания установлено с ".".". По отбытии назначенного судом наказания (".".") ФИО3 был из мест лишения свободы освобожден.

В связи с тем, что в период отбывания наказания ФИО3 имел 29 нарушений режима отбывания наказания и был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, решением Верхнеуральского районного суда от "."." в отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Данным решением суда ФИО3 установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях после 21 часа, запрет на выезд за пределы территории, на которой будет проживать без разрешения органа внутренних дел.

По отбытии наказания "."." ФИО3 освобожден из мест лишения свободы и "."." поставлен на профилактический учет в отделе полиции МО МВД России «Кувандыкский», после чего в отношении ФИО3 было заведено дело административного надзора № ДСП со следующими ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях после 21 часа;

- запрет на выезд за пределы территории МО г. Медногорск без разрешения начальника МО МВД «Кувандыкский».

Проверяя доводы административного истца о том, что ФИО3, были совершены два административных правонарушения, в силу чего возникли правовые основания для продления срока административного надзора, суд исходит из следующего.

В течение срока нахождения под административным надзором ФИО3 допустил нарушение установленного судом административного ограничения, в связи с чем был постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Медногорска Оренбургской области от 14.09.2018 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Между тем, с доводом истца о совершении ФИО3 в течение одного года еще одного (второго) административного правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, равно как и посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, или административного правонарушения из числа предусмотренных частью 7 статьи 11.5, ст. ст. 11.9, 12.8, 12.26 КоАП РФ, суд не соглашается.

Как следует из материалов дела, в частности постановления об административном правонарушении, вынесенного 27.06.2018 мировым судьей судебного участка №1 г.Медногорска, которым ФИО3 был привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом 60-дневный срок, данное правонарушение было совершено ФИО3 18.06.2018 и в связи с этим уже 18.06.2018 по данному факту сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении №.

Из этого же постановления следует, что "."." ФИО3 был привлечен к ответственности по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ и ему за это правонарушение был назначен административный штраф в размере 800 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу ".".".

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Следовательно, последним 60-м днем добровольной уплаты штрафа являлось не ".".", как об этом было ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении и установлено мировым судьей, а ".".".

Таким образом, на момент составления "."." сотрудником полиции протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 событие указанного административного правонарушения не наступило.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд признает постановление мирового судьи от ".".", на которое ссылается в обоснование своих исковых требований административный истец, недопустимым доказательством по настоящему делу, поскольку наступление последствий в виде продления срока административного надзора законодатель связывает только с совершением поднадзорным лицом административных правонарушений, в отношении которых установлена его вина в установленном положениями КоАП РФ порядке.

Исходя из того, что по настоящему делу факт совершения ФИО3 в течении одного года двух административных правонарушений, указанных в статьи 7 Закона №64-ФЗ, надлежащими доказательствами не доказан, так как доказано совершение им не двух, а только одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необоснованности поданного иска и отсутствии фактических и правовых оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175- 180, ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления отдела полиции МО МВД России «Кувандыкский» о продлении административного надзора в отношении ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней через Медногорский городской суд со дня принятия решения.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов