Решение № 2А-273/2023 2А-273/2023~М-240/2023 А-273/2023 М-240/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-273/2023

дело №а-273/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 декабря 2023 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алехиной Л.И.

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес>, о признании бездействия администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес> незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к административному ответчику Администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес>, о признании бездействия администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес> незаконным, и обязании ликвидировать несанкционированные свалки, указав, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, были выявлены нарушения административным ответчиком в указанной сфере деятельности. Просили административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии не более 2 метров от перекрестка автомобильных дорог в сторону административного здания КФХ ФИО3, расположенного по адресу: с. 2-Засеймье, <адрес>, географические координаты: широта 51:3725236, долгота 37.0779529, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, исковые требования поддержали полностью, просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Пунктами 3, 17 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1, п. 3, и. 5, п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах территории муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес>, на расстоянии не более 2 метров от перекрестка автомобильных дорог в сторону административного здания КФХ ФИО3, расположенного по адресу: с. 2-е Засеймье, <адрес> правой стороны, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена находится несанкционированная свалка ТКО размерами примерно 10x10 метра, географические координаты: широта 51.3725236 долгота 37.0779529. Данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

По своему морфологическому составу свалка представляет собой горючие материалы: сухая растительность, строительный мусор, образовавшиеся в процессе производства и потребления граждан.

Территории указанной свалки для складирования отходов не предназначена, находится в границах населенного пункта, на землях муниципального образования.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер к очистке вышеуказанных территорий от несанкционированного размещения свалки бытовых отходов и проведения мероприятий по очистке территории от мусора, не представлено.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на территории с.<адрес> свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. Непринятие администрацией муниципального образования действенных мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает пожароопасную и санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес>, о признании бездействия администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес> незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии не более 2 метров от перекрестка автомобильных дорог в сторону административного здания КФХ ФИО3, расположенного по адресу: с. 2-Засеймье, <адрес>, географические координаты: широта 51:3725236, долгота 37.0779529, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена.

Обязать администрацию муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии не более 2 метров от перекрестка автомобильных дорог в сторону административного здания КФХ ФИО3, расположенного по адресу: с. 2-Засеймье, <адрес>, географические координаты: широта 51:3725236, долгота 37.0779529, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.И. Алехина