Решение № 2-2059/2018 2-2059/2018~М-1773/2018 М-1773/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-2059/2018

Дело № 2-2059/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы и курсов повышения квалификации в льготный стаж незаконным, включении периодов работы и курсов повышения квалификации в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы и курсов повышения квалификации в льготный стаж незаконным, включении периодов работы и курсов повышения квалификации в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на таковую.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме и в их обоснование суду пояснила, что 26 августа 2015 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением пенсионного органа № 47 от 23 ноября 2015 год ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности не был включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2011 год по 05 ноября 2011 года, а также период ее работы в должности «вожатая» в школе с 04 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, и с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года. С данным отказом она не согласна, поскольку курсы повышения квалификации в силу действующего законодательства подлежат включению в педстаж, так как она находилась на курсах по направлению работодателя, за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в пенсионный фонд. Периоды ее работы вожатой в школе с 04 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, и с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года также подлежали включению в пе6дстаж, так как в спорные периоды имела педагогическую нагрузку по должности учителя, которая выполнялась ею по совмещению в сельской школе, и должна быть включена в педстаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Считала оспариваемое решение ответчика незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с ведением педагогической деятельности, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2011 год по 05 ноября 2011 года, а также периода ее работы в должности «вожатая» в школе с 04 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, и с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года, просила обязать ответчика включить в стаж работы для досрочного назначения льготной страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2011 год по 05 ноября 2011 года, а также период ее работы в должности «вожатая» в школе с 04 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, и с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года, и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26 августа 2015 года, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и считал их подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что в период работы вожатой ФИО1 занималась педагогической деятельностью, ограничений в той части, что по совместительству или не по совместительству выполнялась или выполняется педагогическая работа в этой должности, нет. Учителя общеобразовательных школ сельской местности имеют право на указанный вид пенсии независимо от объема учебной нагрузки.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно суду пояснила, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета в силу норм ст. 14 ФЗ 400-ФЗ, а при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета за указанный период и /или/ документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами в порядке, установленном законодательством РФ. Сведения о спорных периодах работы истца сданы в пенсионный орган без указания кодов льготности. Включение периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготный стаж действующим законодательством не предусмотрено. Просила суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наименование должности "вожатая" Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года не предусмотрена.

Вышеназванная должность также не предусматривалась и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года.

Указанная работа могла быть включена в подсчет специального стажа на основании п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, из которого следует, что период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, однако, указанное положение действовало до 01 октября 1993 года, после 01 октября 1993 года применению не подлежит, так как вступил в действие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года, где, как было указано выше, наименование должности "вожатая" не поименовано.

Согласно материалам пенсионного дела, спорный период истца не имеет кодов льготной работы в должности вожатой.

При этом доводы истца о том, что она, работая вожатой, занималась педагогической деятельностью, не заслуживают внимания, так как штатной единицы учителя в эти периоды в СОШ N 9 не было. Сама по себе сопряженность работы ФИО1 в качестве вожатой и учителя не свидетельствует о ее работе в педагогической должности, в связи с чем спорные периоды работы с 04 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, и с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года не подлежат включению в льготный стаж.

Вместе с тем, требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 27 октября 2011 года по 05 ноября 2011 года суд считает подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период осуществления педагогической деятельности подтверждается письменными материалами дела, трудовой книжкой и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что неоспариваемый ответчиком педагогический стаж истца составляет 21 год 05 месяцев 26 дней, и 9 дней нахождения на курсах повышения квалификации, включенных в льготный стаж настоящим решением, по состоянию на 26 августа 2015 года у истца отсутствует требуемый льготный педстаж, что не дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 26 августа 2015 года также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы и курсов повышения квалификации в льготный стаж незаконным, включении периодов работы и курсов повышения квалификации в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение № 47 от 23 ноября 2015 года в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2011 года по 05 ноября 2011 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2011 года по 05 ноября 2011 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы с 04 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, и с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года незаконным, включении периодов работы с 04 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, и с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 августа 2015 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2018 года)

Судья Л.С. Ивахненко