Решение № 2-1137/2021 2-1137/2021~М-726/2021 М-726/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-1137/2021

Дело № 2-1137/2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июня 2021 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с 03.08.1992 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в качестве воспитателя в различных детских дошкольных учреждениях г. Твери и средней общеобразовательной школе № 18. Таким образом, ее специальный педагогический стаж работы на момент обращения в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) составил 25 лет. В связи с тем, что ее специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 25 лет, она обратилась в ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии досрочно. Заявление о назначении пенсии было принято пенсионным органом 22 декабря 2020 года, зарегистрировано за №, было заведено выплатное дело №. В конце января 2021 года истица получила Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 12.01.2021 г., которым ей было отказано в установлении (выплате) пенсии. С указанным решением пенсионного органа истица не согласна в силу следующих обстоятельств. Как следует из оспариваемого решения, в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии, ответчиком не включены: в том числе учебные отпуска (курсы повышения квалификации) с 05.10.1998 г. по 23.10.1998 г., с 16.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 26.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 08.09.2015 г. по 11.09.2015 г. с 08.10.2018 г. по 19.10.2018 г. Также не включен период работы в должности воспитателя дошкольного отделения в Муниципальном образовательном учреждении, средняя общеобразовательная школа № 18, Центре гармонического развития г. Твери с 08.07.2011 года по 31.12.2011 года. Причиной исключения указанного периода работы в МОУ СОШ № 18 г. Твери из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, указанной в оспариваемом решении ответчика является то, что в этот период школа имела официальное наименование Средняя общеобразовательная школа № 18, Центр гармонического развития, г Твери, а учреждение с таким наименованием как «школа-центр» или «школа, центр» не предусмотрено соответствующим разделом Перечня учреждений, организаций и должностей Списка от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, пенсионный орган сомневается в том, что ФИО3 в этот период осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Также не включен в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя дошкольного отделения в Муниципальном образовательном учреждении, средняя общеобразовательная школа № 18, с 01.07.2015 года по 31.08.2015 года, поскольку в соответствии с п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 г. условием учета периодов работы в специальный стаж, начиная с 01.09.2000 г., является факт выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы. А в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за указанный период. Таким образом, по подсчетам пенсионного органа, специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., составил 24 года 02 месяца 14 дней при требуемых 25 годах такого стажа, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии. При этом в указанной школе истица работает в должности воспитателя с 08 июля 2011 года по настоящее время, то есть более 9 лет, что подтверждается копией ее трудовой книжки. За это время школа переименовывалась неоднократно, что подтверждается исторической справкой о переименованиях и реорганизациях МБОУ СОШ № 18 г. Твери, при этом у сотрудников данного учебного заведения общего среднёго образования никто их волеизъявления на такое переименование не спрашивал. В трудовую книжку просто вносились соответствующие записи. При этом в спорный период в школе работало более 60 учителей, часть из которых уже оформили досрочную страховую пенсию, и у них при этом не возникло никаких проблём с зачетом данного периода в специальный стаж. С момента прихода на работу в среднюю школу № 18 г. Твери и вплоть до настоящего времени ФИО3 постоянно работает в качестве воспитателя дошкольного отделения. Ее деятельность и трудовые обязанности никак не менялись в связи с изменением наименования школы. Полагает, что оспариваемым решением существенно нарушены пенсионные права ФИО3

На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12.01.2021 г. № незаконным. Обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить: в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в МБОУ СОШ № 18 «Школа-центр гармонического развития» с 08.07.2011 г. по 31.12.2011 г. Обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в МБОУ СОШ № 18 с 01.07.2015 г. по 31.08.2015 г. Обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 г. по 23.10.1998 г., с 16.01.2012 г, по 03.02.2012 г., с 26.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 08.09.2015 г. по 11.09.2015 г., с 08.10.2018 г. по 19.10.2018 г. Взыскать с ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате госпошлины при подачи в суд настоящего искового заявления в размере 300 рублей.

Протокольным определение от 17 мая 2021 года принято уточненное исковое заявление. На основании уточненного искового заявления истец просит:

Признать решение ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12.01.2021 года № незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить: в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в МБОУ СОШ № 18 «Школа-центр гармонического развития» с 08.07.2011 г. по 31.12.2011 г.

Обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в МБОУ СОШ № 18 с 01.07.2015 г. по 31.08.2015 г.

Обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 г. по 23.10.1998 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г., с 16.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 26.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 08.09.2015 г. по 11.09.2015 г., с 08.10.2018 г. по 19.10.2018 г.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате госпошлины при подачи в суд настоящего искового заявления в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, почтовую корреспонденцию на руки получила.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные истцом для назначения пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, на дату обращения специальный стаж истца составляет 24 года 02 мес. 14 дней. Спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения образования «школа-комплекс» не предусмотрено Списками должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781, от 22.09.1999г. №1067, от 06.09.1991г. №463. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также обоснованно были исключены из специального стажа, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22.12.2020 года ФИО3 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

12.01.2021 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО3 для назначения ей пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. (здесь и далее в редакции до 01.01.2019г.) с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025году).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановлению от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Списка от 29.10.2002г. №781 для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются:

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2)после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке истца ФИО3 с 08.07.2011г. принята на должность учителя воспитателя в среднюю школу №18, 18.12.2018г. присвоена высшая квалификационная категория, работает в должности воспитателя по настоящее время в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении, средняя общеобразовательная школа №18 г. Твери переименовано в МБОУ СОШ №18.

Как следует из решения и объяснений представителя ответчика, основанием для отказа включения в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с 08.07.20011г. по 31.12.2011г., с 01.07.2015 г. по 31.08.2015г. послужило несоответствие наименования учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца - «МОУ СОШ № 18, Центр гармонического развития», Спискам должностей и учреждений №781 от 2002 года, №1067 от 1999 года, №463 от 1991 года, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оценивая в совокупности имеющиеся сведения и представленные доказательства, суд полагает, что ответчиком данный период исключен из подсчета специального стажа необоснованно.

Из материалов дела следует, что решением коллегии Администрации Тверской области Управления народного образования №33 от 05.09.1995г. средней школе №18 г. Твери присвоен статус «Школа-центр гармонического развития».

Средняя школа №18 зарегистрирована как Муниципальное образовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа №18, Центр гармонического развития г. Твери – 02 февраля 1999 года в Тверской городской регистрационной палате.

С 01.01.2012 года Муниципальное образовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа №18, Центр гармонического развития г. Твери переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа №18 г. Твери на основании приказа №1508 от 16.11.2011 года Управления образования администрации г. Твери.

В соответствии с Уставом МОУ СОШ №18, Центр гармонического развития, утвержденного приказом начальника Управления образования администрации г. Твери № от 24.12.1998 года, учредителем которого является Управление образования администрации г. Твери, является образовательным учреждением среднего (полного) образования, основными целями которого являлись формирование общей культуры личности учащегося на основе усвоения обязательного минимума общеобразовательных программ, создание основ для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. При осуществлении своей деятельности школа решает, в том числе следующие задачи: реализует конституционное право граждан на получение бесплатного образования; обеспечивает высокое качество общего образования и его соответствие государственным стандартам, разрабатывает комплексные авторские программы воспитания и образования детей школьного возраста, создает благоприятные условия для интеллектуального, художественного, эстетического и физического развития детей, формирования общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к сменяющимся социально-экономическим условиям, реализация идеи общего, интеллектуального и нравственного развития личности через гуманитаризацию содержания образования.

Таким образом, Центр гармонического развития, согласно Уставу последнего, являлся образовательным учреждением для детей.

МОУ СОШ №18, Центр гармонического развития имело лицензию на право осуществления образовательной деятельности (лицензии от 24.10.2001 года, 17.04.2006 года, 04.05.2007 года). В приложении к лицензии указаны уровни общеобразовательной деятельности, в том числе: начальное образование – 4 года, основное общее образование – 5 лет, среднее (полное) общее образование – 2 года.

Как следует из Устава МБОУ СОШ № 18 г. Твери, утвержденного приказом начальника Управления образования г. Твери №313 от 16.03.2015 года, основными видами деятельности МБОУ СОШ №18 также являются, в частности, реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; создание условий для разностороннего развития личности воспитанников и обучающихся, удовлетворения потребности в самообразовании, создание условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья воспитанников и обучающихся, принятие и реализация основных общеобразовательных программ на основе федеральных государственных образовательных стандартов.

Таким образом, в связи с переименованием учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца, ее должностные обязанности и характер работы не менялись, что подтверждается представленными суду доказательствами (справками выданными работодателем).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из характера деятельности учебного учреждения, непосредственно связанного с детьми, должностных обязанностей учителя, сохранения прежнего характера профессиональной деятельности после переименования учреждения, суд приходит к выводу, что работа истца была связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы от 21.07.2020 г. ФИО3 работала полный рабочий день (полную рабочую неделю) с 08.07.2011г. (приказ № от 08.07.20011г.) по настоящее время в средней школе №18 в должности воспитателя дошкольного отделения, Центр гармонического развития подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Согласно ч.1 ст.46 Закона право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Из ст.49 Закона также следует, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, наряду с другими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 23.10.198г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 16.01.2012г. по 03.02.2012г., с 26.02.2014г. по 28.02.2014г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 08.10.2018г. по 19.10.2018г., исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлено требование о признании решения от 12.01.2021 года не законным. Суд полагает, что данное требование подлежит удовлетворению частично, поскольку исключенные периоды истице включены в стаж по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12.01.2021г. № в части исключения из подсчета специального стажа ФИО3 периодов работы с 08.07.2011г. по 31.12.2011г., с 01.07.2015г. по 31.08.2015г., в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 23.10.1998г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 16.01.2012г. по 03.02.2012г., с 26.02.2014г. по 28.02.2014г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 08.10.2018г. по 19.10.2018г., незаконным.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, периоды работы ФИО3 в должности воспитателя в МБОУ СОШ №18, Центр гармонического развития г. Твери с 08 июля 2011г. по 31 декабря 2011 года, с 01 июля 2015 года по 31 августа 2015 года.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 23.10.1998г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 16.01.2012г. по 03.02.2012г., с 26.02.2014г. по 28.02.2014г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 08.10.2018г. по 19.10.2018г.

Обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, периоды работы с 08.07.2011г. по 31.12.2011г., с 01.07.2015г. по 31.08.2015г., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 23.10.1998г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 16.01.2012г. по 03.02.2012г., с 26.02.2014г. по 28.02.2014г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 08.10.2018г. по 19.10.2018г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

В окончательной форме решение принято 08 июня 2021 года.

Дело № 2-1137/2021 <данные изъяты>