Решение № 2А-1911/2021 2А-1911/2021~М-1682/2021 М-1682/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1911/2021

№ 2а-1911/2021

УИД: 04RS0021-01-2021-003731-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Советского районаг.Улан-Удэ о признании незаконным решения о призыве н военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ, военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия, в котором просил признать незаконным решение о призыве на военную службу, мотивировав свои требования тем, что проходит обучение по очной форме в ГБПОУ «Бурятский аграрный колледж им. М.Н.Ербанова», ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ; Полагает, что в связи с отсрочкой мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении него до ДД.ММ.ГГГГ не должны проводиться, кроме того, административным ответчиком нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, не согласен к установленной в отношении него категорией годности к военной службе.

Определением суда с согласия административного истца по ходатайству представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, произведена замена ненадлежащего административного ответчика призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ на надлежащего - призывную комиссию Советского района г.Улан-Удэ.

Определением суда от ФИО3 принят отказ от административного иска к военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ, военному комиссариату Республики Бурятия, производство в части требований к указанным административным ответчикам прекращено.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, направил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии по Советскому району г.Улан-Удэ не явился, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О призыве в апреле-июле 2021 года граждан, проходящих военную службу по призыву» срок призыва установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона N 53-ФЗ).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Пунктом 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (п.18 Положения).

Согласно п.7 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу п.19 названного Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п.34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663" после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, всоответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Из анализа вышеприведенного правового регулирования следует, что право призывной комиссии проводить мероприятия по призыву на военную службу ограничено только в отношении граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва до окончания текущего призыва на военную службу, а не в отношении призывников, отсрочка которых истекает в период призыва, но до его окончания.

Судом установлено, что ФИО3 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ. При первоначальной постановке на учет ему установлена категория годности Б-4. В период весеннего призыва 2021 года в адрес ФИО1 призывной комиссией направлена повестка о контрольной явке на ДД.ММ.ГГГГ к 10 час.00мин.

Согласно представленной суду учетной карте первоначально решением призывной комиссии Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Датой предполагаемого выпуска является ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обучением в средне-специальном учебном заведении – ГБПОУ «Бурятский аграрный колледж им. ФИО2» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, указанное подтверждается сведениями из учетной карточки призывника.

Согласно материалам личного дела ФИО3 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) ему определенна категория годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) вынесено решение о призыве на военную службу на срок 12 месяцев.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N 640, имеющейся в личном деле призывника, по графику защиты выпускных квалификационных работ в 2020-2021 г.г.гокончание обучения по общеобразовательной программе в ГБПОУ «Бурятский аграрный колледж им. М.Н.Ербанова» – ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, а уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (пункты 1, 4).

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ).

Исходя из вышеприведенного правового регулирования, оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий административного ответчика по призыву ФИО3 на военную службу не имеется, при этом суд исходит из того, что в период весеннего призыва 2021 года, установленного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...,срок предоставленной административному истцу отсрочки истекал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ – даты окончания весеннего призыва 2021 года.

Обсуждая довод административного иска о нарушении административным ответчиком порядка проведения медицинского освидетельствования и несогласии с категорией годности к военной службе, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 в связи с жалобами на состояние здоровья направлен призывной комиссией в ГБУЗ «Городская поликлиника ...» для прохождения медицинских исследований, по результатам которых ему установлена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями Б-4.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу;о зачислении в запас;об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям ( ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ правом проведения контрольного медицинского освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, обладает комиссия субъекта РФ, с полномочия которой входит, в том числе отменять решение нижестоящей призывной комиссии.

Между тем, доказательств того, что ФИО3 реализовал право, предоставленное ему ст. ст.28,29 названного Федерального закона, суду не представлено. Сведений о том, что он обращался в призывную комиссиюРеспублики Бурятия в связи с несогласием установленной в отношении него категории годности к военной службе суду не представлено.

Поскольку ФИО3 по заключению проведенного медицинского освидетельствования по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд пришел к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для его призыва на военную службу.

Проанализировав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...