Решение № 2-7190/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-5707/2019~М-4402/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 03.12.2019

дело № 2-7190/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о признании права на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» о признании права на получение жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в программе по получению субсидии для приобретения жилья, в связи с выездом граждан за пределы районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ мной было направлено заявление в ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» о переводе его из категории работающих в категорию пенсионер, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД.

ДД.ММ.ГГГГ из ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» был получен ответ, о том, что при подходе очередности на получение жилищной субсидии норматив ее предоставления определяется в том числе, исходя из стажа работы заявителя в районах Крайнего Севера. Для граждан, у которых период службы в органах МВД не приравнен в судебном порядке к трудовому стажу, указанный норматив применению не подлежит.

Его общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 5 месяцев 24 дня, из которого стаж в органах внутренних дел – 21 год 10 месяцев 14 дней.

С учетом изложенного, просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, стаж службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них в районах Крайнего Севера 21 год 08 месяцев 14 дней, необходимый для получения жилищной субсидии по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что законных оснований для включения периодов военной службы, службы в органах внутренних дел и другой приравненной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на получение жилищной субсидии, не имеется.

Представитель УМВД России по Мурманской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, в рамках правоотношений по реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» подано заявление о переводе его из категории «работающих» в категорию «пенсионер».

ДД.ММ.ГГГГ из ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» ФИО1 был дан ответ, о том, что при подходе очередности на получение жилищной субсидии норматив ее предоставления определяется в том числе, исходя из стажа работы заявителя в районах Крайнего Севера. Для граждан, у которых период службы в органах МВД не приравнен в судебном порядке к трудовому стажу, указанный норматив применению не подлежит.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Статья 3 этого же Федерального закона предусматривает, что постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в рамках которой реализуется подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" указанной Федеральной целевой программой, главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу п. п. "з" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года.

При этом исходя из ч. 8 ст. 5 указанного выше Федерального закона от 25.140.2002 № 125-ФЗ норматив предоставления жилищных субсидий определяется в зависимости от категории граждан и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в Определении от 12.06.2009 № 3-В09-1, период службы в органах внутренних дел на территории, отнесенного к районам Крайнего Севера, подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Таким образом, согласно положениям вышеуказанных норм Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в МО МВД России «Оленегорский».

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029" с 1 июля 1990 года вся Мурманская область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, относится к районам Крайнего Севера.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 27 лет 5 месяцев 24 дня, из которого стаж в органах внутренних дел – 21 год 10 месяцев 14 дней.

Таким образом, период службы истца в органах внутренних дел на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии.

Учитывая изложенное, требования истца ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о признании права на получение жилищной субсидии – удовлетворить.

Обязать государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» включить ФИО1 период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Молчанова