Решение № 2-3168/2019 2-3168/2019~М-1164/2019 М-1164/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-3168/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Штенгель Ю.С.,

при секретаре Рубанской А.И.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю к ФИО3 о взыскании денежных средств на обучение в образовательном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику о взыскании ДД.ММ.ГГГГ затрат, понесенных на обучение в ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 195 руб. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> УМВД России по Камчатскому краю. К контракту было заключено дополнительное соглашение, предусматривающее обязанность сотрудника возместить МВД России затраты на обучение согласно сложившейся на период обучения стоимости в Дальневосточном юридическом институте МВД России, сроком обучения 5 лет по заочной форме, стоимость обучения составила 75 325 руб. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о службе в ОВД РФ), в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучался в ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД России» по заочной форме; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислен из числа слушателей 4-АБ курса (набор ДД.ММ.ГГГГ года), проучившись 3 года. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по заочной форме обучения в год составила 15 065 руб., сумма, затраченная на обучение ответчика, составила 45 195 руб. из расчета 15 065 руб. х 3 года обучения.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, указав, что дата ДД.ММ.ГГГГ в просительной части искового заявления является опиской. Просит взыскать с ответчика в пользу истца затраты на обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 195 руб. В письменных возражениях на отзыв ответчика указала, что ответчик подтверждает направление его в период июнь-ДД.ММ.ГГГГ года для сдачи экзаменов с целью поступления на факультет заочного обучения ДВЮИ МВД России и последующего получения профессионального образования с одновременной ежемесячной выплатой денежного довольствия, которые ответчик сдал и, набрав необходимое количество баллов, был зачислен в образовательное учреждение. Целью поступления являлось продолжение службы в ОВД. ФИО3 обучался в ДВЮИ МВД России с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ, после восстановления его в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ он был повторно направлен на обучение. Даже, если не брать во внимание дополнительное соглашение, которое, как утверждает ответчик, он не подписывал, то в момент поступления ФИО3 на службу в органы внутренних дел вступил в силу и действовал ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением. Таким образом, обязанность сотрудника по возмещению затрат федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ, возложена в силу закона, а не дополнительного соглашения, в котором действительно неверно указана дата рождения ФИО3, что является технической опиской, однако, имеются другие доказательства, подтверждающие заключение данного соглашения. Указала, что удержание спорных денежных средств при окончательном расчете не было произведено, поскольку сотрудник не давал согласие на подобное действие. Кроме того, сотруднику должен быть дан срок для добровольного погашения задолженности, который составляет 30 дней.

В судебном заседании ответчик исковые требования полагал необоснованными, просил признать недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. В возражениях на исковое заявление указал, что на момент вступления в законную силу Закона о службе в ОВД, у него не было высшего образования по специальности «юриспруденция», однако службу он продолжал, так как на тот момент действовал Приказ МВД России №, в соответствии с которым, при соблюдении определенных условий и в исключительных случаях, на должности среднего, старшего и начальствующего составов могут назначаться лица, не имеющие высшего юридического образования. С учетом требований ст.9 Закона о службе в ОВД, только по указанию руководства УМВД России по Камчатскому краю, не по своей воле, с целью продолжения службы в ОВД, в период июньДД.ММ.ГГГГ года был направлен для сдачи экзаменов с целью поступления в учебное учреждение. Сдав экзамены, был зачислен в ДВЮИ МВД России по специальности «<данные изъяты>», после чего обучался по заочной форме. При этом никаких ученических договоров, соглашений либо обязательств, в том числе дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в ОВД от ДД.ММ.ГГГГ по возмещению затрат на обучение, не подписывал и не мог подписать, учитывая обязательство о продолжении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не планировал обучаться именно в ДВЮИ МВД России, куда поступил только в ДД.ММ.ГГГГ году. С выпиской из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о правилах возмещения затрат на обучение не был ознакомлен. Полагал дополнительное соглашение ложным и недействительным, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже имел высшее (техническое) образование, что позволяло ему проходить службу в ОВД и без юридического образования. Обратил внимание, что занимал совершенно другую должность в управлении уголовного розыска УМВД России по Камчатскому краю, нежели ту, которая указана в дополнительном соглашении, имел иные и звание, и дату рождения. Второй экземпляр дополнительного соглашения ему не был вручен. Полагал, что все эти обстоятельства (не имевшие места) полностью подтверждают ложность (фальсификацию) и недействительность дополнительного соглашения. Получение профессионального образования сотрудником ОВД в системе МВД России с целью продолжения службы в органах внутренних дел в соответствии с требованиями ст.9 Закона о службе в ОВД, к тому же без заключения каких-либо договоров о возмещении затрат на обучение, является необходимым условием осуществления служебной деятельности данным сотрудником и производится только за счет работодателя.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы перечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ст.21 Закона о службе в ОВД контракт – соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.23 Закона о службе в ОВД в контракте предусматривается, в том числе, условие об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

В силу положений п.п.11, 12 ст.76 Закона о службе в ОВД по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

С сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение (п.12).

На основании п.14 ст.76 Закона о службе в ОВД, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), которыми определен механизм возмещения сотрудником ОВД затрат на обучение, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В силу положений п.9 ч.3 ст.82 Закона о службе в ОВД контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 и ФИО3, <данные изъяты> УМВД России по Камчатскому краю, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к контракту о прохождении службы в ОВД, заключенным между сторонами, п.4 контракта дополнен подпунктами 4.14, 4.17, согласно которым сотрудник ФИО3 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе в ОВД, затраты на обучение согласно сложившейся на период обучения стоимости в ДВЮИ МВД России, срок обучения – 5 лет, заочная форма обучения, стоимость – 75 325 руб. (п.4.14); взять на себя обязательство по окончании обучения продолжать службу в ОВД в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.17).

В пункте 2 дополнительного соглашения изложены положения п.14 ст.76 Закона о службе в ОВД, согласно которому, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по определенным в указанной статье основаниям, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных утвержденными постановлением Правительства РФ Правилами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России ФИО3, в числе иных кандидатов, в связи с успешной сдачей вступительных экзаменов, зачислен слушателем 1 курса заочного обучения. По направлению подготовки <данные изъяты> (академический бакалавриат), со сроком обучения 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за совершение проступка, выразившегося в совершении действий, наносящих ущерб репутации и авторитету ОВД РФ, <данные изъяты>., <данные изъяты> полиции ФИО3 уволен со службы в ОВД по п.9 ч.3 ст.82 Закона о службе в ОВД, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено о необходимости в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в ДВЮИ МВД России в размере 30 130 руб.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, измененного и дополненного приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на службе с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с, в связи с отменой Верховным Судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ апелляционного определения Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменены приказы УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3, приказано считать последнего уволенным со службы в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислен из числа слушателей 4-АБ курса (набор 2015 года) факультета заочного обучения по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и начальника Института.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление о возмещении в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления затрат на обучение в размере 45 195 руб. Данное уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено право возмещения затрат на обучение с рассрочкой до трех лет по письменному соглашению, заключенному с органом внутренних дел, из которого сотрудник увольняется.

Согласно п.4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Довод ответчика о нарушении истцом срока направления соответствующего уведомления суд принимает во внимание, однако основанием для отказа в удовлетворении исковых требований являться не может, поскольку ответчику было предоставлено время для добровольного возмещения затрат на обучение.

Более того, ФИО3 ранее уже выдавалось подобное уведомление, в связи с увольнением по указанному в п.14 ст.76 Закона о службе в ОВД основанию, исходя из чего, вопреки суждению ответчика, он знал о возложенной на него обязанности возместить понесенные МВД РФ затраты на его обучение.

Суд признает несостоятельным мнение ответчика о недействительности дополнительного соглашения как сделки, по основанию, предусмотренному п.2 ст.179 ГК РФ, поскольку в понимании нормы гражданского законодательства сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Между тем, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ сделкой не является, так как устанавливает не гражданские права и обязанности, а трудовые отношения между сторонами, подобное толкование норм закона ответчиком является неверным.

Доводы ответчика и его возражения сводятся к тому, что дополнительное соглашение им не подписывалось, при этом в качестве обоснования изложенной позиции ФИО3 указывает, что в дополнительном соглашении неверно указаны дата его рождения, звание, занимаемая должность.

Суд принимает во внимание пояснение представителя истца о допущенных описках в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, однако, данное обстоятельство не опровергает установленные по делу обстоятельства о прохождении ответчиком ФИО3 обучения в ДВЮИ МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сам же ответчик факт своего обучения не оспаривал, в возражениях на исковое заявление пришел к выводу, что получение профессионального образования сотрудником ОВД в системе МВД России с целью продолжения службы этого сотрудника в ОВД является необходимым условием осуществления служебной деятельности.

У суда не вызывает сомнений достоверность представленного в материалы дела дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а доводы ответчика суд расценивает как попытку уклониться от исполнения возложенной данным соглашением обязанности по возврату затрат, понесенных УМВД России по Камчатскому краю на обучение сотрудника.

Указание в возражениях на исковое заявление на то, что затраты на обучение в данном случае должны быть произведены работодателем, суд полагает безосновательным.

Служба в органах внутренних дел имеет особый характер и предназначение, представляет собой особый вид государственной службы, а лица, призванные на такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается специфика их правового статуса, в том числе неукоснительное соблюдение норм действующего законодательства, которыми сотрудник должен руководствоваться при прохождении службы.

ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД России» является образовательной организацией МВД России, оплата обучения сотрудников ОВД осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований.

Вместе с тем, нормами Закона о службе в ОВД предусмотрены исключительные случаи возмещения сотрудником понесенных на его обучение расходов, в том числе и в связи с увольнением за совершение проступка, порочащего честь сотрудника ОВД.

Таким образом, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному п.9 ч.3 ст.82 Закона о службе в органах внутренних дел, в период его обучения в образовательной организации, на указанного сотрудника возлагается обязанность возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, собранных доказательств, которые суд оценивает в соответствии с принципами относимости, допустимости и достоверности, учитывая условия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, положения ч.14 ст.76 Закона о службе в ОВД, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная п.14 ст.76 указанного закона, возникла у ФИО3 как сотрудника ОВД в силу закона, а его увольнение и отчисление из образовательного учреждения произведено по предусмотренным указанным пунктом основаниям.

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд приходит к выводу о его правильности, поскольку расчет выполнен на основании Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ», утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета следует, что при определении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению ответчиком, истец исходил из стоимости затрат на обучение по заочной форме обучения на 1 единицу в год в размере 15 065 руб., а также фактического периода обучения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 065 руб. х 3 года).

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства на обучение в заявленном размере – 45 195 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю денежные средства на обучение в образовательном учреждении в ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД России» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 195 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Штенгель Ю.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Штенгель Ю.С.

Подлинник подшит в деле № (41RS0№-88)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ