Решение № 2-246/2026 2-246/2026(2-2701/2025;)~М-1425/2025 2-2701/2025 М-1425/2025 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-246/2026

Дело № 2-246 /2026(УИД44RS0001-01-2025-003287-93)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> к ФИО2, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 к понуждению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 к понуждению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, XIX в.: Дом жилой ФИО1 и ФИО7. Здесь жил советский писатель ФИО14, нач. XIX в.; 1915-1918 г.г.», расположенный по адресу: <адрес>А).

В обоснование заявленных требований представитель Инспекции указала, что на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №/№ был осуществлена проверка памятника. Был составлен Акт контрольного(надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также протокол осмотра, согласно которым: в настоящее время здание используется как многоквартирный жилой дом, с нежилыми помещениями. Наблюдаются разнохарактерные трещины, отслоения штукатурного слоя, деструкция кирпичной кладки, разнохарактерные трещины с расхождением кирпичной кладки. Отмостка по периметру здания отсутствует, за исключением восточной и части южного фасадов. Наблюдается утрата окрасочного слоя стен, разнохарактерные трещины, выветривание раствора из швов, частичное разрушение кирпичной кладки. Со стороны двора штукатурный слой и облицовка полностью отсутствует. Свес кровли имеет деформации картин железа. В местах фальцевого крепления края листы ржавые. Водосточная система по периметру здания находится в неудовлетворительном состоянии, большинство водостоков проржавели и отошли от стен здания. Причиной утраты карниза может являться также негерметичность чердачного перекрытия, вследствие чего могут образовываться наледи и гниения элементов крыши и кровли. Окна деревянные, наблюдается рассыпание деревянных оконных рам, утрата окрасочного слоя, большинство заложены красным кирпичом. На первом и втором этажах главного фасада ПВХ окна с сохранением первоначальной расстекловки. На фасадах хаотично размещены кабельные линии электроосвещения, сигнализации и молниезащиты. Информационная надпись установлена на главном фасаде. На основании осмотра был сделан вывод, что требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В отношении объекта имеется охранное обязательство, утверждённое приказом Инспекции от 27.08.2020 № 142 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов РФ, согласно которому собственники объекта обязаны:

-выполнить установку информационных надписей и обозначений на Объекте в соответствии с действующим законодательством(участие соразмерно занимаемых площадей) в срок до <дата>;

-организовать проведение обследования Объекта с целью определения перечня необходимых работ по его сохранению и разработку проектной документации организацией, имеющей лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия(участие соразмерно занимаемых площадей) в срок до <дата>;

-организовать выполнение ремонтных работ на Объекте в соответствии с согласованной Госорганом, уполномоченным по охране объектов культурного наследия проектной документацией. Получить акт приёмки выполненных работ(участие соразмерно занимаемых площадей) в срок до <дата>;

-организовать очистку прилегающей к Объекту территории от строительного и бытового с мусора(участие соразмерно занимаемым площадям в срок до 01.2024.

Задание на проведение работ по сохранению Объекта, разрешения на научно- изыскательские, исследовательские, производственные работы по указанному Объекту инспекцией не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта в инспекцию не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Так как нарушены требования действующего законодательства, инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области считает, что ответчики уклоняются от проведения работ по сохранению Объекта, вследствие чего неисполнение взятого ответчиками на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность может привести к его утрате

В связи с изложенным, истец просил суд обязать ответчиков - собственников объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, XIX в.: Дом жилой ФИО1 и ФИО7. Здесь жил советский писатель ФИО14, нач. XIX в.; 1915-1918 г.г.», расположенного по адресу: <адрес> (6А), произвести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1)обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия) в срок до <дата>;

2) обеспечить финансирование и организацию проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приёмки выполненных работ в срок до 30.04 2026;

3) установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в срок до 30.04. 2026.

С учётом уточнения, поступившего в суд, Инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> просила обязать ФИО2, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 к понуждению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, XIX в.: Дом жилой ФИО1 и ФИО7. Здесь жил советский писатель ФИО14, нач. XIX в.; 1915-1918 г.г.», расположенный по адресу: <адрес>А), а именно:

1)обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия) в срок до <дата>;

2)обеспечить финансирование и организацию проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приёмки выполненных работ в срок до 30.04.2027г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Диалог», Управление муниципальным жилищным фондом, администрация <адрес>, Фонд капитального ремонта <адрес>.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО15 уточнённые исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду дополнительно пояснил, что Объекты с литерами «А» и «Б» входят в один ансамбль Объекта культурного наследия. Инспекцией заявляются требования в отношении Объекта с литером «А». Предмет охраны не утверждён.

Ответчик ФИО3 и представитель ответчиков ФИО16 обоснованность исковых требований не признали. Представили суду письменные отзывы на исковое заявление с приведением доводов, которые по их мнению являются основанием для отказа в иске.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что она является собственником жилого помещения по указанному адресу с 2005 г., в числе собственников участвует в проведении ремонта многоквартирного дома. Охранное обязательство не получала.

Ответчик ФИО11 исковые требования не признала. Суду пояснила, что является собственником помещения по указанному адресу с 2012 <адрес> обязательство не получала.

Ответчик ФИО9 обоснованность исковых требований не признал. Суду пояснил, что является собственником помещений в указанном доме с 2007 <адрес> обязательство не получал.

Ответчик ФИО10 обоснованность исковых требований не признал. Суду пояснил, что является собственником жилого помещения с 2019 <адрес> обязательство не получал.

Ответчик ФИО8 исковые требования не признал. Суду пояснил, что является собственником жилого помещения с 2021 <адрес> обязательство не получал.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела судом извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что здание, по адресу: <адрес> (6а) «Усадьба городская, XIX в.: Дом жилой ФИО1 и ФИО7. Здесь жил советский писатель ФИО13, нач. XIX в.; 1915-1918 г.г.» отнесено постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» к объектам культурного наследия регионального значения.

В соответствии с приказом Минкультуры России от 09.10.2017 года № 113865-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. В отношении Объекта утверждены являющиеся обязательными учетные документы объекта культурного наследия: паспорт объекта культурного наследия от <дата>, учетная карточка от <дата>.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> собственниками помещений в Объекте являются ответчики:

-№

№
№

№
№

№
№

№.

Приказом Инспекции от <дата> № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, согласно которому собственники (пользователи) Объекта обязаны:

-выполнить установку Информационных надписей и обозначений на Объекте в соответствии с действующим законодательством( участие соразмерно занимаеиых площадей) в срок до <дата>.

-организовать проведение обследования Объекта с целью определения перечня необходимых работ по его сохранению и разработку проектной документации организацией, имеющей лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия( участие соразмерно занимаемых площадей) в срок до <дата>;

-организовать выполнение ремонтных работ на Объекте в соответствии с согласованной Госорганом, уполномоченным по охране объектов культурного наследия проектной документацией. Получить акт приёмки выполненных работ(участие соразмерно занимаемых площадей) в срок до <дата>;

-организовать очистку прилегающей к Объекту территории от строительного и бытового мусора(участие соразмерно занимаемым площадям) в срок до 01.2024.

Охранное обязательство частью собственников получено.

До настоящего времени требования охранного обязательства в установленном порядке не выполнены.

Должностными лицами Инспекции проведены контрольные мероприятия в отношении указанного Объекта культурного наследия без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Протоколом осмотра от <дата>, актом контрольного (надзорного) мероприятия от <дата> № было установлено, что в отношении Объекта требуется проведение работ по сохранению Объекта. Перечень работ необходимо установить специализированной организацией после комплексных научных исследований.

Сторонами не отрицалось, что на период предъявления иска, рассмотрения гражданского дела судом, задание на проведение работ по сохранению Объекта, разрешения на научно- изыскательские, исследовательские, производственные работы по указанному Объекту инспекцией не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта в инспекцию не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему:

Статьей 7 ФЗ РФ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 47.2 вышеназванного Закона определено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 этого закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2).

Как следует из положений ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия(п. 1).

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2).

Согласно статье 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные статьей 47.3 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.11 ст. 47.6 данного федерального Закона, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2 - 47.4 названного Закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 этого Закона (абзац 9 пункта 11 статьи 47.6).

Особенности государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом, установлены статьей 56.1 Закона № 73-ФЗ.

В силу п. 1 указанной нормы обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Частью 3 ст. 56.1 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В силу п. п. 6 п. 2 ст. 18 Закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

Материалами дела подтверждается и не отрицается представителем истца, что предмет охраны в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ( № не определён.

В соответствие с п. 6 ст. 56.1 Закона № 73-ФЗ работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, либо выявленным объектом культурного наследия, не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится. Положения пунктов 2 и 3 статьи 36, статьи 45 настоящего Федерального закона к таким работам не применяются.

С учетом приведенных выше правовых норм работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, не являются работами по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Статья 681 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении требований о возложении обязанности по выполнению ремонта на собственников, владеющих Объектом в настоящее время, является выяснение наличия на момент приватизации первой квартиры в доме технических недостатков, как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

Из Акта контрольного(надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> следует, что в настоящее время здание используется как многоквартирный жилой дом, с нежилыми помещениями. Цоколь: наблюдаются разнохарактерные трещины, отслоения штукатурного слоя, деструкция кирпичной кладки, разнохарактерные трещины с расхождением кирпичной кладки. Отмостка по периметру здания отсутствует, за исключением восточной и части южного фасадов. Стены: наблюдается утрата окрасочного слоя, разнохарактерные трещины, выветривание раствора из швов, частичное разрушение кирпичной кладки. Со стороны двора штукатурный слой и облицовка полностью отсутствует. Кровельное покрытие металлическое: свес кровли имеет деформации картин железа. В местах фальцевого крепления края листы ржавые. Водосточная система по периметру здания находится в неудовлетворительном состоянии, большинство водостоков проржавели и отошли от стен здания. Причиной утраты карниза может являться также негерметичность чердачного перекрытия, вследствие чего могут образовываться наледи и гниения элементов крыши и кровли. Окна деревянные, наблюдается рассыпание деревянных оконных рам, утрата окрасочного слоя, большинство заложены красным кирпичом. На первом и втором этажах главного фасада ПВХ окна с сохранением первоначальной расстекловки. На фасадах хаотично размещены кабельные линии электроосвещения, сигнализации и молниезащиты. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных элементов, инженерные сети памятника не обследовались. Вывод: требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Первая квартира в указанном многоквартирном доме была приватизирована <дата>

Решением Исполнительного комитета Костромского городского Совета народных депутатов от <дата> №, которым был утверждён представленный производственным управлением жилищного хозяйства по местным Советам, исполкомами райсоветов по ведомственному жилому фонду Перспективный план комплексного ремонта жилого фонда на период на 1990-2000 годы была установлена необходимость проведения капитального ремонта в данном многоквартирном доме, т.к. износ на <дата> составил 48%, проведение капитального ремонта было запланировано на 1996-1997г.г., а именно проведение ремонта водопровода, канализации, отоплении, газоснабжения.

Факт нуждаемости жилого дома до заключения первого договора передачи гражданам жилых помещений в собственность в порядке приватизации в проведении капитального ремонта также подтверждается исследованными судом материалами Инвентарного дела, из которого следует, что износ конструкций дома на период получения квартир гражданами, был не менее 50%.

В соответствии с частью 3 статьи 190.1 Жилищного кодекса РФ проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Постановлением администрации Костромской области № 100-а от 26.03.2014 была утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области на 2014-2043 года. В указанном многоквартирном доме запланировано проведение капитального ремонта со следующими видами работ: 2035-2037 г.г.- ремонт крыши, 2041-2043 г.г.- ремонт крыши, фасада и внутридомовых инженерных сетей, включая ПСД и СК.

При таких обстоятельствах, нуждаемость объекта культурного наследия в проведении капитального ремонта, инженерных систем, крыши фасада, была установлена до получения гражданами жилых помещений в собственность и подтверждена в данном судебном заседании. Какой-либо капитальный ремонт многоквартирного дома с момента отнесения его к объектам культурного наследия(1993 г.) не производился.

С учётом вышеизложенного, т.к. спорный объект культурного наследия требует капитального ремонта, его ненадлежащее состояние вызвано отсутствием капитального ремонта, который требуется и требовался до передачи жилых помещений в данном доме в собственность граждан, необходимым видом работ по сохранению объекта культурного наследия являются фактически ремонт и реставрация (приведение в работоспособное техническое состояние конструкций), с предварительным определением объёма работ, капитальный ремонт дома требовался, но не был осуществлен наймодателем до проведения первой приватизации, приходит к выводу о том, что в силу вышеприведенных норм обязанность по капитальному ремонту здания сохранилась за органом местного самоуправления.

Возложение указанной обязанности только на граждан, собственников жилых помещений, в настоящее время законным, по мнению суда, не является.

Являются обоснованными доводы ответчиков и их представителей о том, что заявленные требования не могут быть удовлетворены, т.к. они не содержат конкретный перечень работ(проведения мероприятий) по сохранению объектов культурного наследия, что в силу отсутствия утверждённого предмета охраны и особенностей проведения капитального и текущего ремонта таких многоквартирных домов, является необходимым.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В данном случае требование о соблюдении законодательства путем финансирования и организации работ по выполнению установленных законом обязательств, без указания конкретного перечня работ( учитывая установленный факт неисполнения органом местного самоуправления обязанности по выполнению капитального ремонта и как следствие невозможность определения лиц(настоящих собственников либо бывшего наймодателя) обязанных выполнить данные работы), по мнению суда, не может быть отнесено к надлежащему способу защиты нарушенного права, обеспечивающему восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации. С учётом установленных правоотношений, истцом должен быть определён конкретный перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки их проведения, лиц ответственных за их проведение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> к ФИО2, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО12, ФИО5 к понуждению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, XIX в.: Дом жилой ФИО1 и ФИО7. Здесь жил советский писатель ФИО14, нач. XIX в.; 1915-1918 г.г.», расположенный по адресу: <адрес>А) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья: Л.А. Нефёдова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2026 года.

Судья : Л.А. Нефёдова