Решение № 2-42/2021 2-42/2021(2-507/2020;)~М-304/2020 2-507/2020 М-304/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-42/2021

Дело № 2-42/21


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч. К., при секретаре Сат Ч.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.О.Ш.1 к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Усть-Элегест Кызылского кожууна, Министерству труда и социальной политики по Республике Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

С.О.Ш.1 обратился в суд с уточненным иском к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Усть-Элегест Кызылского кожууна, Министерству труда и социальной политики по Республике Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указывая на то, что является сиротой, его отец С.Ш.О. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать С.А.Х. лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации МР «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № он с родным братом был устроен в Усть-Элегестинскую школу-интернат. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации сельского поселения сумона Усть-Элегест поставлен на очередь для получения жилого помещения под №. Полагает, что нарушены его права, поскольку в постановлении не имеется закрепленной жилой площади и имущества. Для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. По окончании Усть-Элегестинской школы-интерната 26.05.2010 года обучался в средних учебных заведениях, по окончании учебного заведения ему негде жить. Он ежегодно проходил регистрацию: в 2015 - №, 2016 - №, 2017 - №, 2018 №, однако по настоящее время ему не предоставлено жилое помещение. В настоящее время у него зарегистрирован брак с С.Ш.А., он имеет семью, на иждивении также 4 несовершеннолетних детей С.И.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А-Х.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А-Ч.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.С.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с отсутствием жилья, снимает квартиру в аренду, заработные денежные средства уходят на оплату аренды жилья. Просит обязать ответчиков устранить допущенные нарушения путем предоставления в установленные законом сроки жилое помещение на территории с. Усть-Элегест Кызылского района Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

Определением суда от 02.02.2021 года к участию в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Истец С.О.Ш.1 и его представитель Н.Б.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, удовлетворить исковые требования полностью.

Представители ответчиков Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Усть-Элегест Кызылского кожууна, Министерства труда и социальной политики по Республике Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщали.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подпунктами «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон N 159-ФЗ).

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке статьи 8 Закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26.09.2019 N 467 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 г. N 625 и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от 10 июля 2013 г. N 414» Министерство труда и социальной политике Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданного МП ОФМС России по Республике Тыва в пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ, С.О.Ш.1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.О.Ш.1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, родителями указаны С.Ш.О., С.А.Х..

Из свидетельства о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Ш.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти №.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 29.11.2006 года С.А.Х. лишена родительских прав в отношении детей С.С.Ш., С.О.Ш.2, С.О.Ш.1.

Из свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти №.

Из справки ГУП РТ «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по учетным данным архива ГУП РТ «БТИ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права по адресу: <адрес>, за С.О.Ш.1 отсутствуют.

Из регистрационно-контрольной карточки зарегистрированного в журнале под номером № следует, что С.О.Ш.1 поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ, категория сирота, оставшаяся без попечения родителей, имеются отметки о прохождении регистрации, на 2021 год состоит на очереди №.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от 26.11.2020 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об имуществе, принадлежащем С.О.Ш.1, отсутствуют.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

Между тем, из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Поскольку С.О.Ш.1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обязанность предоставить истцу С.О.Ш.1 жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории сельского поселения сумона Усть-Элегест в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска С.О.Ш.1 к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Усть-Элегест Кызылского кожууна, Министерству труда и социальной политики по Республике Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск С.О.Ш.1 к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Усть-Элегест Кызылского кожууна, Министерству труда и социальной политики по Республике Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить С.О.Ш.1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории сельского поселения сумона Усть-Элегест, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 18 марта 2021 года (с учетом выходных дней 13 и 14 марта 2021 года).

Судья Ч.К. Хертек