Постановление № 5-807/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-807/2018

Дело № 5-807/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д. 23а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев дело в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АРАНГАРД» (ООО «АВАНГАРД») (<...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (номер регистрации в реестре №), зафиксировано нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, в части несоблюдения порядка проведения работ по сохранению памятника.

В ходе проведенного мероприятия установлены нарушения требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренные статьёй 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По данному факту в отношении юридического лица - ООО «АВАНГАРД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «АВАНГАРД» по доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, указала на отсутствие состава административного правонарушения. Пояснила, что все работы завершены, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО3 в судебном заседании полагал, что вина ООО «АВАНГАРД» подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «АВАНГАРД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно материалам дела, объект культурного наследия «Жилой дом» (далее - здание) по <адрес>, принят на государственную охрану постановлением <адрес> от дата №, на основании статьи 64 Федерального закона № 73-ФЗ, отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным Единый реестр (регистрационный номер в реестре №). Охранное обязательство собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия утверждено приказом департамента культуры <адрес> от дата №.

На основании договора аренды от дата законным владельцем нежилых помещений на первом и втором этажах (общей площадью 402,10 кв.м) с номерами на поэтажном плане: 12-23 (I); 1, 4-16 (I), в здании (Лит А) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, является <...>

По договору подряда от дата 000 «Дальстройбизнес II», имеющее лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, на основании Разрешения на проведение работ от дата №, выполняло следующие работы по ремонту памятника:

капитальный ремонт кровли с заменой стропильной системы и увеличением высоты наружных кирпичных стен; капитальный ремонт фасада;

замена конструктивных элементов перекрытия деревянных на металлические; устройство новых и восстановление ранее заложенных дверных и оконных проемов, замена деревянных перемычек на металлические.

дата ООО «Авангард» принято решение о расторжении договора подряда с ООО «Дальстройбизнес II». Инспекцией по охране объектов культурного наследия, на основании пп. 6 п. 11«Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия», утвержденного приказом Минкультуры России от 21.11.2015 № № действие Разрешения на проведение работ от 05.09.2017 № № приостановлено.

В ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Жилой дом» (регистрационный номер в реестре №), проведенном по обращению ООО «Дальстройбизнес II» с целью определения объема выполненных работ подрядной организацией (ООО «Дальстройбизнес II»), установлено самовольное выполнение работ по устройству перегородок и внутренней отделке помещений неустановленными лицами (Акт от дата №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, указанные работы должны проводиться на основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Разрешение на проведение работ по перепланировке помещений с демонтажем ненесущих перегородок и установкой новых перегородок и внутреннюю отделку помещений, инспекцией по охране объектов культурного наследия не выдавалось.

В соответствии со ст.ст. 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия определяются органом охраны объектов культурного наследия. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан не проводить работы ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Вина юридического лица ООО «АВАНГАРД» в совершении административного правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата. №р, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; заданием от дата № на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории <адрес>; актом от дата № осмотра объекта культурного наследия по результатам мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия на территории Приморского края; альбомом фотофиксации; сведениями из ЕГРЮЛ на ООО «АВАНГАРД»; приказом департамента культуры <адрес> от дата №; выпиской из постановления <адрес> от дата № и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «АВАНГАРД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Юридическое лицо – ООО «АВАНГАРД» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АВАНГАРД», судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 7.13 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

Из материалов дела следует, что ООО «АВАНГАРД» состоит в едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 34), по материалам дела ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен.

С учетом изложенного, ст. 3.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить ООО «АВАНГАРД» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, которое в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «АРАНГАРД» (<...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова