Решение № 12-32/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-32/2017

Судья Евдокимов В.И. Дело № 12-32/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2017 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 01 февраля 2017 года по делу в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 01 февраля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление судьи путем исключения назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения или отменить судебное постановление, указывая на то, что намерен и предпринимал попытки получить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Начальник МП отделения МВД России по Пушкиногорскому району Псковской области ФИО2 при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда случаев, предусмотренных законом.

Как следует из постановления судьи Пушкиногорского районного суда, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, признан виновным в том, что, ранее пребывая на территории Российской Федерации в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в течение <данные изъяты> суток, и вновь прибыв на территорию Российской Федерации (дд.мм.гг.) в порядке, не требующем получения визы, по истечении <данные изъяты> установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации уклонялся от выезда за её пределы, срок пребывания в установленном порядке не продлевал, что было выявлено <данные изъяты> года, в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в МП отделения МВД России по Пушкиногорскому району Псковской области.

В этой связи начальник МП отделения МВД России по Пушкиногорскому району Псковской области ФИО2 и судья Пушкиногорского районного суда усмотрели нарушение гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 требований пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Между тем с такими выводами согласиться нельзя.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда случаев, в том числе - когда на день истечения указанных сроков у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Так, согласно статье 6.1 названного Федерального закона установлено, что иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; 4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание; 5) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте. Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не предъявлен какой-либо из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или не уплачена государственная пошлина (пункт 4).

Иные документы предоставляются иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание (пункт 5).

Как следует из объяснений ФИО9 В., носителя русского языка, и объяснений начальника МП отделения МВД России по Пушкиногорскому району Псковской области ФИО2, ФИО1 неоднократно и своевременно обращался в отделение МВД России по Пушкиногорскому району по поводу получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, однако заявление у него не было принято в виду отсутствия полного пакета документов, предусмотренных пунктом 5 статьи 6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем наличие у него иных документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, в силу пункта 4 статьи 6.1 названного Федерального закона являлось достаточным основанием для принятия его заявления на получение разрешения на временное проживание, в принятии которого его не могло быть отказано.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о возникшем праве ФИО1 на подачу заявления на получение разрешения на временное проживание, его своевременном обращении с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, а, следовательно, в силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ праве на продление срока пребывания на территории Российской Федерации, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 01 февраля 2017 года по делу в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов