Решение № 2А-1288/2019 2А-63/2020 2А-63/2020(2А-1288/2019;)~М-1427/2019 М-1427/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-1288/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием помощника прокурора Кайкеновой С.Г., при ведении протокола помощником судьи Кусамановой Д.Ф., рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации МО «Новорычинский сельсовет» Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Новорычинский сельсовет» в ходе которой выявлены нарушения. Автомобильные дороги по <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии. При этом данные дороги собственника не имеют, в реестр муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Приволжский район», утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования «Приволжский район» № от ДД.ММ.ГГГГ не включены. Администрацией муниципального образования «Новорычинский сельсовет» не произведен учет данных объектов недвижимости в Управлении Федеральной регистрационной службы Астраханской области как бесхозяйных объектов. Поскольку указанные объекты расположены в административных границах муниципального образования «Новорычинский сельсовет» не обращение администрации поселения в Управление Федеральной регистрационной службы Астраханской области с заявлением о принятии указанных дорог на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в пункте 3 статьи 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем прокурор обратился за судебной защитой.

В судебном заседании административный истец прокурор Кайкенова С.Г. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка автомобильных дорог по <адрес>, в ходе которой установлено, что данные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии. При этом указанные дороги собственника не имеют, в реестр муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Приволжский район», утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования «Приволжский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, не включены.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункту 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется нормами Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно пункту 5 указанного нормативного правового акта, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 5 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Администрация муниципального образования «Новорычинский сельсовет» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. При этом законодателем не указаны иные участники административных правоотношений, имеющие право на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на учет как бесхозяйного.

Бездействие администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной дороги по <адрес>, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из целесообразности, сезонности и исполнимости, суд полагает необходимым установить срок исполнения работ в течение 90 дней после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175,177,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации МО «Новорычинский сельсовет» Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Новорычинский сельсовет» Астраханской области в части непринятия мер по постановке на учет автомобильных дорог по <адрес> в органе осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйного имущества.

Возложить обязанность на администрацию МО «Новорычинский сельсовет» Астраханской области в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести постановку на учет автомобильных дорог по <адрес> в органе осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 января 2020 года.

Судья Богданова Е.Н.