Решение № 2-4030/2017 2-4030/2017~М-3257/2017 М-3257/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-4030/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.09.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления о предоставлении участка в аренду и договора аренды, расторжении договора аренды, установлении факта владения земельным участком при домовладении и признании права собственности на него,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты>. Часть земельного участка площадью <данные изъяты> используется ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о формировании и предоставлении в собственность оставшейся части земельного участка под указанным жилым домом. Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области отказала ФИО1 в формировании и предоставлении в собственность оставшейся части земельного участка под указанным жилым домом, мотивируя свое решение тем, что площадь данного земельного участка меньше предельного размера для земельных участков данной категории, установленной на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с учетом устного уточнения исковых требований в ходе судебного заседания – о признании недействительным постановления Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о предоставлении в ему данного земельного участка в аренду; расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; установлении факта владения им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под всем жилым домом площадью <данные изъяты> и признании за ним права собственности на данный земельный участок в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца по доверенности – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска. Дополнительно пояснил, что земельный участок площадью <данные изъяты> предоставлен правопредшественникам истца по договору о предоставлении в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе землепользования площадь земельного участка увеличилась за счет устранения чересполосицы и включения проезда до <данные изъяты>. Право собственности на жилой дом возникло у истца по различным основаниям: <данные изъяты> долей – по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> долей – по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. После приобретения ФИО1 <данные изъяты> долей жилого дома часть земельного участка под частью жилого дома, площадью <данные изъяты>, сформирована как самостоятельный земельный участок с кадастровым № предоставлена ему по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. После приобретения <данные изъяты> долей жилого дома ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью <данные изъяты>. Ответчик отказал в предварительном согласовании земельного участка, ссылаясь на невозможность самостоятельного формирования и последующего целевого (ИЖС) использования земельного участка площадью <данные изъяты> в связи с тем, что его площадь менее минимального размера, установленного для земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, установленного на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области – 600 кв.м. Указал, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением закона и подлежит расторжению. При заключении оспариваемого договора аренды из земельного участка под жилым домом площадью <данные изъяты> ответчиком фактически было образовано 2 земельных участка площадью менее предельных размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, что привело невозможности их использования в соответствии с разрешенным использованием. Кроме того, приватизация земельного участка площадью <данные изъяты> и последующее объединение с земельным участком площадью <данные изъяты> также невозможно, поскольку последний предоставлен истцу на праве аренды, а объединение двух земельных участков, имеющих разных собственников, невозможно. Данные обстоятельства установлены решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. В соответствии с действующим законодательством земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пользовании и используемые ими для жилищного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется; оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается; если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на таких земельных участках и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР и ст.35 Земельного кодекса РФ все правомочия в отношении спорного земельного участка (в том числе право на сохранение размера и приобретение в собственность бесплатно) перешли к ФИО1 Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Президиума Московского областного суда №118 от 11.03.2015 года. Спорный земельный участок предоставлен правопредшественникам ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства и в указанных размерах и границах существует уже более 50 лет или, по крайней мере, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют данные технической инвентаризации. С учетом устного уточнения исковых требований в ходе судебного заседания просил суд: признать недействительным постановление главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, по адресу: <адрес>; признать недействительным договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и расторгнуть его; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, кадастровый № по адресу: <адрес>; установить факт владения ФИО1, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный р-н, г.<адрес> и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности – ФИО5, не оспаривая фактических обстоятельств дела, против удовлетворения иска возражал по основаниям, указанным в письменных ответах администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом под роспись (л.д. 47), об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд на основании ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования с учетом их уточнения – подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 согласно выписке из ЕГРН на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>.

Под данным жилым домом имеется земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты>, что подтверждается межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО3, и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, это следует из исследованного судом инвентарно-правового дела на домовладение и дополнительно представленных истцом техпаспортов на него.

Право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 по различным основаниям: <данные изъяты> долей – по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> долей – по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения <данные изъяты> долей жилого дома часть земельного участка под жилым домом, площадью <данные изъяты>, сформирована как самостоятельный земельный участок с кадастровым № и предоставлена истцу по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения <данные изъяты> долей жилого дома истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью <данные изъяты>. Ответчик отказал ему в предварительном согласовании земельного участка, ссылаясь на невозможность самостоятельного формирования и последующего целевого (ИЖС) использования земельного участка площадью <данные изъяты> в связи с тем, что его площадь менее минимального размера, установленного на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области для земельных участков под индивидуальное жилищное строительство – 600 кв.м.

Согласно п.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание и сооружение, расположенные на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

На момент заключения договора жилой дом находился в долевой собственности и, следовательно, земельный участок не мог быть частично предоставлен одному из собственников.

Согласно п.п.4-6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности использования таких земельных участков в соответствии с разрешенным использованием.

При заключении данного договора аренды из земельного участка под жилым домом фактически было сформировано 2 земельных участка площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, что менее предельных (минимальных) размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью, установленных на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области для земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (600 кв.м), что и привело к невозможности их использования в соответствии с разрешенным использованием.

Кроме того, в случае приватизации ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты>, он не сможет в последующем объединить данный участок с земельным участком площадью <данные изъяты>, поскольку последний предоставлен ему на праве аренды, а объединение двух земельных участков, имеющих разных собственников, невозможно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением закона и является недействительным.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1, 3 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

На основании приведенных норм, исходя из существа правоотношений, возникших между сторонами, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о расторжении договора аренды земельного участка как последствие недействительности оспоримой сделки, примененное на будущее время.

Истец также просит суд признать недействительным постановление главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд находит данные исковые требования удовлетворению по изложенным выше основаниям, а именно, в связи с тем, что участок был сформирован и предоставлен истцу с нарушением норм закона.

В связи с тем, что настоящим решением установлено, что часть участка при домовладении необоснованно была сформирована в отдельный объект права и предоставлена ФИО1 по договору аренды, который настоящим решением расторгнут как последствие недействительности сделки, действия по формированию участка также следует отменить в виде исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Обратившись в суд, ФИО1 просит установить факт владения им земельным участком при домовладении и признать на него право собственности в границах согласно межевому плану с площадью <данные изъяты> как владелец дома, расположенного на участке.

Спорный земельный участок при жилом доме истца в указанных размерах и границах существует, по крайней мере, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют данные технической инвентаризации и межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3, и не оспаривается ответчиком.

Между тем, документ о формировании участка и предоставлении его правопредшественникам ФИО1 отсутствует (утрачен) постольку, поскольку обратного суду вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не доказано.

В этой связи ФИО1 просит установить факт владения им земельным участком, указывая, что данное решение в указанной части требований необходимо ему для признания права собственности на участок при домовладении в порядке, установленным земельным законодательством.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Среди прочего, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, требования ФИО1 об установлении факта владения и пользования земельным участком обоснованны и подлежат удовлетворению.

Также истец просит суд признать за ним право собственности на участок при домовладении в порядке бесплатного предоставления.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Так, согласно ст. 11,12 Гражданского кодекса РФ одним из способов судебной защиты гражданских прав является признание оспариваемого права.

В силу части 1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что объектом земельных правоотношений является земельный участок как часть земной поверхности, имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Участок на местности сформирован в границах и площади в пределах норм, установленных законодательно для участков из земель населенных пунктов для ИЖС.

Каких либо ограничений, либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность в соответствии ст. 27 ЗК РФ судом не установлено, соответствующих доказательств суду ответчиком и третьим лицом не представлено, а судом не добыто.

В этой связи, требование о признании права собственности на участок при домовладении также подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления о предоставлении участка в аренду и договора аренды, расторжении договора аренды, установлении факта владения земельным участком при домовладении и признании права собственности на него – удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и расторгнуть его.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, предоставленном из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Установить факт владения ФИО2 земельным участком площадью <данные изъяты> при домовладении по адресу: <адрес> в границах согласно геоданным, определенным в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО3:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> при домовладении по адресу: <адрес> в границах согласно геоданным, определенным в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО3:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева