Решение № 2А-454/2017 2А-454/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-454/2017

Дело № 2а-454/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с учетом уточнения административных исковых требований с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Вязниковский район о признании незаконными действий в части установления фактических границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с постановлением главы Илевниковской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается архивной выпиской из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой, выданной Администрацией муниципального образования «Город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3, а также свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> ФИО4 (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, истцом было получено свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок (свидетельство серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, истцу на праве собственности принадлежал земельный участок установленный относительно ориентира дома. Решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано, что межевание земельного участка с кадастровым номером № проведено с нарушениями, в связи с чем сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка подлежат исключению из ГКН. Этим же решением суда, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с административного истца взысканы денежные средства за проведение землеустроительной судебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с определением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы расходы за услуги представителя в размере <данные изъяты> руб. Для представления своих интересов в рамках гражданского дела, истцом было заключено соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом, за труд которого им оплачено <данные изъяты> руб. Указанные денежные средства в общем размере <данные изъяты> руб., административный истец считает как убытки, которые он понес по причине неправомерных действий органов власти местного самоуправления. Просит признать действия Администрации муниципального образования <адрес> в части установления фактических границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, установленных относительно ориентира дома, незаконными.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Вязниковский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано, что межевание земельного участка с кадастровым номером № проведено с нарушениями, в связи с чем сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка исключены из ГКН.

В ходе рассмотрения дела № была проведена судебная экспертиза по установлению границ участка, которой определено, что площадь участка при доме в <адрес>, <адрес> должна составлять <данные изъяты> кв.м., что соответствует свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию района с заявлением по вопросу утверждения местоположения спорного земельного участка, и ему было предложено уточнить границы участка в виде двух контуров. Один из контуров - <данные изъяты> кв.м. расположен при доме, второй в черте населенного пункта - <данные изъяты> кв.м. с приложением схематического чертежа.

Межевание земельного участка проводится для установления его границ на местности. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами новых земельных участков, купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии с частью 2 статьи 16, статьям 20, 22 Закона о кадастре государственный кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка осуществляется при обращении собственника. Просят в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданному н7отариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению главы Илевниковской сельской администрации <адрес> № ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу, из которых под пашню – <данные изъяты> кв.м. – под пашню, <данные изъяты> кв.м. – под многолетние насаждения, <данные изъяты> – прочие.

Решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО3, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>, ИП ФИО6, ОАО «Владимирское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» об установлении границ земельного участка, признании недействительности межевых планов, исключении из государственного кадастра сведений о границах земельных участков – удовлетворены.

Признан недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ изготовленный ИП ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО3 расположенного по адресу: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир «дом» Почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес>.

Исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО3 расположенного по адресу: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир «дом» Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признан недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ изготовленный ОАО «Владимирское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО2 расположенного по адресу: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО2 расположенного по адресу: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Установлены границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. <адрес> с кадастровым номером № разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: Земли населенных пунктов принадлежащего ФИО2 по его фактическому использованию, сложившемуся до ДД.ММ.ГГГГ датой которой значится изготовление межевого плана смежного земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО3

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части установления смежной границы между земельными участками, принадлежащими ФИО2 и ФИО3

Установлены границы земельных участков ФИО2 и ФИО3 с кадастровыми №№ и № по точкам <данные изъяты> и <данные изъяты> по варианту № заключения эксперта ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося неотъемлемой частью решения суда.

Взысканы с ФИО3 и ИП ФИО6 в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате экспертизы в сумме <данные изъяты> руб. и оплаты государственной пошлины <данные изъяты> руб. в равных долях с каждого по <данные изъяты> руб.

Из данных судебных постановлений следует, что признано, что межевание земельного участка с кадастровым номером № (участка ФИО3) проведено с нарушениями, в связи с чем сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка исключены из ГКН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением, в котором просил официально утвердить местоположение земельного участка на местности, предоставленного в дополнение к земельному участку площадью <данные изъяты> га, расположенному по адресу: <адрес><адрес>, поскольку на день подачи заявления площадь его земельного участка не соответствует правоустанавливающим документам.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Вязниковского района направила ФИО3 ответ, в котором предложила при проведении кадастровых работ уточнить границы земельного участка в виде двух контуров, один из которых находится около дома по адресу: <адрес>, второй – согласно прилагаемому чертежу примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от <адрес>, что не противоречит вышеназванному решению Вязниковского городского суда и апелляционному определению Владимирского областного суда.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

3. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 5 настоящей статьи.

В силу статьи 15 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года №246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, суд полагает, что материалами дела не подтверждено нарушение прав истца, поскольку как следует из ответа администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, последнему предлагалось уточнить границы принадлежащего ему земельного участка в виде двух контуров с учетом выданного в <данные изъяты> году ФИО1 свидетельства о праве собственности на землю, один из которых находится при доме по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, что также подтверждается письмом МКУ «Земельная палата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом никаких действий по установлению фактических границ земельного участка администрация <адрес> не производила, поскольку государственный кадастровый учет в силу Закона в связи с изменениями уникальных характеристик земельного участка осуществляется при обращении собственника, то есть самого ФИО3

Анализируя представленные в материалы дела доказательства с учетом вышеназванных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о признания действий администрации незаконными, поскольку отсутствуют доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, а также препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов в соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании действий незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова