Решение № 2-1-260/2017 2-260/2017 2-260/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1-260/2017

Дело № 2-1-260/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при секретаре Волковой О.М.,

с участием истицы ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии по старости, указывая следующее.

Истица 15 сентября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, имеющего 25 летний педагогический стаж. Однако своим решением № от 17.01.2017 г. (протокол заседания комиссии № от 10.01.2017 года) Управление ПФР в Вольском районе отказала в назначении пенсии, исключив из специального стажа период работы в должности старшей вожатой и учителя с 01.09.1997 г. по 31.12.2008 г. и период на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 20.11.2007 г. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что должность старшая вожатая Списком от 29.10.2002 г. № 781 не поименована, работа учителя в соответствии со штатным расписанием по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством, документально не подтверждена. Считает, что действия ответчика не обоснованны, так как период работы с 01.09.1997 г. по 31.12.2008 г. подлежит зачету в стаж, так как в данной период работала учителем МОУ СОШ с. <адрес>, получала заработную плату и производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд. Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781, поименована должность «учитель», кроме того, в Списке предусмотрены образовательный учреждения - школы. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 39 Федерального закона «О страховых пенсиях» работа в должности учителя засчитывается в учреждениях, расположенных в сельской местности, независимо от нагрузки. Кроме того, подлежит включения в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды являются периодами с сохранением заработной платы и трудовой договор не расторгался. А в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем истица просит признать незаконным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе № от 17.01.2017 года, в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 20.11.2007 года, периоды работы в должности старшей вожатой и учителя с 01.09.1997 года по 31.12.2008 года, обязать включить вышеуказанные периоды в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать назначить страховую пенсию с момента обращения в УПФР в Вольском районе с 15.09.2016 года.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила включить периоды работы с 01.09.1997 года по 31.12.2008 года только в должности учителя, так как должность старшая вожатая Списком от 29.10.2002 г. № 781 не поименована, дав пояснения аналогичные по содержанию исковым требованиям.

Представитель истицы исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Изучив материалы гражданского и пенсионного дела, выслушав объяснения истца, представителя истца суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пп «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изученных материалов гражданского и пенсионного дела следует, что ФИО1 15 сентября 2016 года обратилась в УПФ в Вольском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением УПФ в Вольском районе № от 17.01.2017 года истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Из протокола заседания комиссии № от 10.01.2017 года Управлением ПФР в Вольском районе было отказано в назначении пенсии, исключив из специального стажа период работы в должности старшей вожатой и учителя с 01.09.1997 г. по 31.12.2008 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 20.11.2007 г.

Из трудовой книжки истицы следует, что 01.09.1997 года ФИО1, назначена на должность старшей вожатой и учителя изобразительного искусства и черчения в <адрес> средней школе.

Согласно справки уточняющего характера муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения образования Вольского муниципального района Саратовской области» следует, что в период с 01.09.1997 г. по 31.12.2008 г. осуществляла работу в должности учителя с различной нагрузкой. Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности учителя подтверждается также лицевыми счетами, тарификационными списками и приказами учебного учреждения.

Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика в судебном заседании.

Учитывая, что в силу п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при этом ФИО1 в спорные периоды времени работала в сельской местности в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа села <адрес>» в должности старшей пионервожатой и наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя изобразительного искусства и черчения, требования истицы об обязании включить период работы с 01.09.1997 г. по 31.12.2008 г. в должности учителя в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

При этом суд не может принять во внимание доводы стороны ответчика, изложенных в возражениях на исковое заявление, о том, что вышеуказанный период не подлежит включению в педагогический стаж, так как ФИО1 не занимала штатную должность учителя, так как Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения истиц на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицу производились отчисления, сохранялось рабочее место и заработная плата, в связи с чем данный период с 06.11.2007 года по 20.11.2007 года следует включить в специальный стаж.

Согласно материалам пенсионного дела Пенсионным фондом РФ истице включено в специальный стаж 14 лет 1 месяц 17 дней, с учетом включения в специальный стаж как льготного в календарном исчислении период работы ФИО1 учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» с 01.09.1997 года по 31.12.2008 года (11 лет 4 месяца), а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 года по 20.11.2007 года, истица на момент обращения к ответчику имела стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет и, следовательно, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имела право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд полагает, что решение № от 17.01.2017 г. об отказе в установлении ФИО1 трудовой пенсии не соответствует требованиям закона.

Истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе 15.09.2016 г.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела более 25 лет специального стажа, у истицы возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Следовательно, ее требования о назначении пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области № от 17.01.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области включить в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 года по 20.11.2007 года, период работы учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» с 01.09.1997 года по 31.12.2008 года.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья А.А. Крапивин