Решение № 2-1207/2018 2-1207/2018~М-1139/2018 М-1139/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1207/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФГКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» ФИО4,

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинском с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинский № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, в его специальный трудовой стаж ответчик не включил периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что отсутствует документальное подтверждение специального стажа.

С данным решением ответчика ФИО1 не согласен, просит суд признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования. Истец просил суд признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО5 досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, суду пояснила, что решением УПФР в г. Каменск-Шахтинский № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., в виду отсутствия у истца документального подтверждения специального стажа требуемой продолжительности № лет. С учётом сданных ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> корректирующих сведений, в которых за период работы ФИО5 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года (4года 1 день) указан код льготы, права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подтвержденный стаж ФИО5 в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет № лет № месяцев № дня, при требуемых № годах.

Представитель третьего лица просила ФИО4 просила суд принять законное и обоснованное решение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом данный Федеральный закон не ограничивает круг лиц, пользующихся названным правом, в сравнении с ранее действовавшим пенсионным законодательством и не изменяет условия досрочного назначения им трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Данными правилами предусмотрен следующий порядок суммирования периодов работ: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1-10, 16-18, а именно к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях прибавляются периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 № года рождения, СНИЛС № № обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано (л.д. №).

В специальный трудовой стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

Отказ во включении указанных периодов ответчик мотивировал тем, что отсутствует документальное подтверждение специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО5 на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил № лет № месяцев № дня.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.02г № 555, действовавшим в период выполнения спорной работы, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015.

Из записей в трудовой книжке ФИО5 и представленных справок <данные изъяты> (ЗАО) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 работал в качестве <данные изъяты> в районе Крайнего Севера. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска и отпуска по уходу за ребенком ФИО5 не предоставлялись (л.д.№, №, №).

Таким образом, факт работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> в районе Крайнего Севера, подтверждается представленными в дело доказательствами.

Относительно требований истца о включении в его специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, суд также считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в <данные изъяты> (л.д. №).

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного персонифицированного учета – ДД.ММ.ГГГГ г. Поэтому после этой даты периоды работы, включаемые в страховой стаж, в соответствии с Законом, могут подтверждаться только сведениями индивидуального учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, в сведениях персонифицированного учета, где отражены спорные периоды, с учётом сданных № <данные изъяты> корректирующих сведений, за периоды работы ФИО5 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 1 день) указан код льготы (№-<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учётом откорректированных периодов, подтвержденный стаж ФИО5 в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 11 лет 10 месяцев 23 дня. Данный период ответчиком не оспаривается.

Кроме того, согласно справке начальника <данные изъяты> ФИО1 работает в данном учреждении в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № №-№) по настоящее время, код льготы №-<данные изъяты>.. Периодов работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется (л.д.№).

Таким образом, факт работы истца в должности <данные изъяты> предусматривающей льготные условия назначения трудовой пенсии, подтверждается представленными в дело доказательствами.

Относительно требований истца о включении в его специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности водителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ должности <данные изъяты> - суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку у суда нет законных оснований для включения данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку из записей в трудовой книжке и представленных документов не возможно установить конкретную местность расположения вышеуказанных организаций.

На основании изложенного, иск ФИО5 подлежит частичному удовлетворению в соответствии с результатом оценки совокупности исследованных судом доказательств.

С учетом частичного включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, истец имеет более № лет и № месяцев специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, и с учетом возраста истца, ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить частично.

Признать Решение УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>

Обязать УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с п.п.18 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты><данные изъяты>;

Обязать УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с № года.

В оставшейся части в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.10.2018 года

Председательствующий: