Решение № 2А-1367/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-1367/2023

Дело №2а-1367/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 13 июня 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.

с участием помощника прокурора г.Салават Сагитовой Г.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, УФСИН РФ по РБ, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации в размере 50 000 руб. ввиду ненадлежащего содержания в изоляторе УФИЦ при ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан в период с 25.09.2022 по 01.11.2022. В камере отсутствовало индивидуальное спальное место, радио-точка, была антисанитария, отсутствовали система вентиляции. Вышеперечисленные обстоятельства, а именно ненадлежащие условия содержания в изоляторе принесли ему нравственные страдания, что подразумевает компенсацию.

Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве в качестве соответчиков были привлечены ФКУ ИК-2 ФСИН России по Республики Башкортостан, УФСИН РФ по РБ, ФСИН России.

В судебном заседании, проведённом с применением видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что пребывание в камере изолятора, где условия содержания не соответствовали нормам, принесло ему нравственные переживания, тем самым ему причинен моральный вред, компенсацию просил взыскать за ненадлежащие условия содержания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать со ссылкой на отсутствие на то оснований, указав на то, что условия содержания в специальных помещениях для содержания задержанных лиц в полной мере соответствовали нормативным актам, регулирующим условия содержания в таких помещениях, административный истец обеспечивался горячим питанием, постельными принадлежностями, курение в данных помещениях запрещено в интересах пожарной безопасности, ежедневно производилось кварцевание помещений и уборка в них.

Представитель заинтересованного лица прокураторы г.Салават по доверенности Сагитова Г.Р. в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать за необоснованностью.

В судебное заседание представители административных ответчиков Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России извещены надлежащим образом, потому на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде, в частности, выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановлений начальника УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ от 25.09.2022, 26.09.2022 осужденный ФИО1 25.09.2022 был помещен в штрафной изолятор ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, где содержался 25.09.2022 и 26.09.2022 в связи с нарушением порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ от 28.09.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителей установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ от 28.09.2022 осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей до рассмотрения Салаватским городским судом Республики Башкортостан представления о замене принудительных работ лишением свободы, без вывода на работу, где содержался до 01.11.2022.

Постановлением Салаватского городского суда от 01.11.2022 ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде 2 лет 1 дня принудительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства, назначенного по постановлению Октябрьского районного суда г. Уфы от 06.07.2022, на лишение свободы в исправительной колонии в исправительной колонии строгого режима.

В период с 25.09.2022 по 01.11.2022 ФИО1 содержался в помещении для нарушителей УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ.

Согласно справке начальника УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, а также представленных фотоматериалов в помещении для нарушителей УФИЦ проведено холодное водоснабжение, горячее водоснабжение отсутствует. В связи с неисправностью душа, помывка осужденных осуществлялась в общей душевой УФИЦ учреждения не менее 2-х раз в неделю. Установка вытяжной вентиляции не предусмотрена в соответствии с требованиями приказа ФСИН России №1098 ОТ 21.11.2017 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров». Имеется оконный блок с возможностью проветривать помещения. В июне 2022 года проведен текущий ремонт кровли ПДН УФИЦ. Стены оштукатурены и окрашены водоэмульсией. Нахождение в ПДН УФИЦ радиоточки и телевизора не предусмотрены приказом ФСИН России. В помещении имеются спальные места, установлены двухъярусные железные кровати. Курение в помещении для нарушителей УФИЦ не предусмотрено. Осужденные, которые содержатся в помещении для нарушителей УФИЦ выводятся на прогулку (по желанию) в прогулочный двор ПДН УФИЦ учреждения. В соответствии с требованиями п.п. 154 и 158 главы 18 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом №110 Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 осужденным разрешается курить во время прогулки в прогулочном дворе ПДН УФИЦ учреждения. При этом по просьбе осужденного ФИО1 сотрудники УФИЦ регулярно проветривали помещение.

В период с 19.07.2022 по 25.09.2022 с жалобами на состояние здоровья ФИО1 не обращался. После поступления жалобы от осужденного на состояние здоровья ему была предоставлена возможность пройти медицинское обследование. Согласно сообщению ГБУЗ РБ г. Салават от 31.01.2023 ФИО1 обращался за медицинской помощью в приемное ГБУЗ РБ ГБ г. Салават 13.10.2022, где была проведена спиральная компьютерная томография легких, дано направление к онкологу. В поликлинике №1 ГБУЗ РБ ГБ г. Салават ФИО1 осмотрел хирург. По результатам осмотра врачом-хирургом ФИО1 рекомендована консультация онколога. В экстренной госпитализации ФИО1 не нуждался.

Соблюдением в ПДН УФИЦ санитарно-гигиенических требований подтверждается также договором №79-Б/22 от 31.03.2022 «На услуги по дератизации и дезинсекции помещений от мух ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ».

Из представленных фотоматериалов также усматривается, что комнаты имеют стандартную обстановку, предусмотренную для данных видов помещений.

Таким образом доводы истца о том, что помещение для нарушителей УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ не соответствует установленным законом требованиям, а именно: отсутствие вентиляции, антисанитария, отсутствие радио-точки, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В связи с этим отсутствуют основания полагать, что административный истец ФИО1 содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, и которые могли причинить ему моральные страдания, степень которых превышает те страдания, которые неизбежно испытывает лицо, ограниченное в свободе и заключенное под стражу, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в помещении для нарушителей УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, физических страданий, вреда здоровью или другим неимущественным правам.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав заявителя, признанных Конституцией РФ и нормами международного права, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт содержания истца в УФИЦ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ в ненадлежащих условиях, суд не усматривает оснований для удовлетворения его исковых требований о взыскании компенсации морального вреда

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, УФСИН РФ по РБ, УФСИН по РБ о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение изготовлено в окончательной форме 16.06.2023

Решение не вступило в законную силу 16.06.2023

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения в гражданском деле №2а-1367/2023 Салаватского городского суда