Постановление № 5-362/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-362/2018

К делу №5-362/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Сочи 18 июня 2018 года

Судья Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края Леошик Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, то есть нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Согласно Акту натурного обследования земельного участка реки Протока с Ачуево от 16 марта 2018 года государственным инспектором ФИО2 установлено что, на берегу реки Протока юго-восточнее от с.Ачуево в двух километрах вверх по течению на левом берегу обнаружен участок береговой линии, расчищенный под рыболовецкую бригаду, диной 98 метров, шириной 41 метр, на котором расположен валежник деревьев в количестве девяти штук, вырубленный сломанный Аморф кустарниковый в количестве 21 штука, что повлекло изменение природного ландшафта территории, находящейся в границах государственного природного заказника федерального значения «Приазовский».

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 нарушил п.п. 21 п.3.1 Раздела III Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», которым регламентирован запрет на иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющее вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.

17 мая 2018 года участковым государственным инспектором ФГБУ «Сочинский национальный парк» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1

Таким образом, при проведении административного расследования определено, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении режима особо охраняемых природных территорий, что привело к изменениям природного ландшафта и снизило экологическую ценность территории, являющейся особо охраняемой.

ИП ФИО1, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 05 марта 2018 года она вынесла определение «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования» за № в отношении ИП ФИО1 по ст. 8.39 КоАП РФ «Нарушение правил охраны и использование природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях». Копия определения была направлена в адрес деликвента. 17 мая 2018 года она составила протокол об административном правонарушении за № в отношении ИП ФИО1 о совершении административного правонарушения, выразившегося в организации незаконной установки различных строений на берегу реки Протока.

В судебном заседании достоверно установлено, что 12 февраля 2018 года в 12-05 часов ИП ФИО1 осуществил незаконную установку строений на берегу реки Протока, а именно соорудил деревянный сарай из листов ОСБ для хранения вещей, разметил вагончик на колесах для бытовых условий рыбаков, а также расчистил участок под рыболовецкую бригаду от валежника способом распила 9 деревьев и от Аморфа – кустарникового в количестве 21 штука в береговой зоне реки Протока, в двух километрах юго-восточнее села Ачуево, в связи с чем нарушил п.п.21 п. 3.1 Раздела III Положения о государственном природном заказнике Федерального значения «Приазовский».

Указанные действия ИП ФИО1 противоречат основным целям, задачам и направлениям развития государственного природного заказника федерального значения «Приазовский».

Подпунктом «Г» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995года №33-ФЗ к особо охраняемым природным территориям отнесена такая категория территорий, как государственные природные заказники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона №33-Ф3 государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Государственный природный заказник «Приазовский» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1958 года №336 без изъятия земельных участков у пользователей и собственников, 24 мая 1958 года Решением Краснодарского крайисполкома №467 были определены границы заказника «Приазовский».

Как следует из пояснений, истребованных у ФИО1 по делу № он, как индивидуальный предприниматель производил промышленное рыболовство на реке Протока на основании разрешения выданного Азово-Черноморским территориальным управлением. Для обустройства полноценной работы рыболовецкой бригады на земельном участке, находящемся в береговой зоне реки Протока были установлены: вагон на колесах, сарай деревянный для хранения рыболовных инструментов (невод закидной, рыбацкие костюмы и т.д.), садок расположенный в реке, установка для вытаскивания рыболовецкого невода. Каких - либо проектных, разрешительных и правоустанавливающих документов на возведение строений на берегу и частично в реке Протока в границах государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» представлено в ФГБУ «Сочинский национальный парк» не было.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 года №166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рассматривает промышленное рыболовство как предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (п. 10 в ред. ФЗ от 03.12.2008г. №250-ФЗ), то есть, не предусматривает сооружение (возведение) специальных средств на месте размещения рыболовецкой бригады. Следовательно, это указывает на то, что все возведенные строения для использования (ведения промысла) рыболовецкой бригадой Индивидуального предпринимателя ФИО1 считаются незаконными.

Частью 5 статьи 24 Закона № 33-ФЗ, установлено, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № ЗЗ-ФЗ, государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Положением о Государственном природном заказнике Федерального значения «Приазовский», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, от 10 июня 2010 года, за №201 ФГБУ «Сочинский национальный парк» осуществляет охрану территории и обеспечивает мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов Государственного природного заказника Федерального значения «Приазовский».

Таким образом, незаконные действия ИП ФИО1 по несоблюдению режима особо охраняемых природных территорий посредством незаконного возведения различных сооружений (конструкций) приводят к снижению экологической ценности данной территории, и соответственно причиняют вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.

Также, исходя из требований статьи 55 Водного Кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Кодексом и другими Федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденных Правительством Российской Федерации. В материалы дела сведения, о каких - либо проводимых ИП ФИО1 водохозяйственных мероприятиях не предоставлялись.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Как следует из целей обеспечения обязательств Российской Федерацией, вытекающих из Рамсарской Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц, государственный заказник «Приазовский» включен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года №1050 в список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Положением о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ, от 10.06.2012г. за №201, ФГБУ «Сочинский национальный парк» осуществляет охрану территории и обеспечивает мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов Государственного природного заказника Федерального значения «Приазовский».

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 8.39 КоАП РФ, то есть нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

При определении и назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не находит необходимым назначить наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк», ИНН <***>, КПП 232001001, расчетный счет <***> (ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г.Краснодар), л/с 20186У55530, БИК 040349001, ОГРН <***>, ОКТМО 03726000001, ОКВЭД 92.53, вид платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

Согласовано:судья: