Решение № 2А-936/2017 2А-936/2017~М-563/2017 А-936/2017 М-563/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-936/2017

Дело №а-936/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя КПК «Алмаз»ФИО2,

при секретаре Ожгибесовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Алмаз»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу «Алмаз» о ликвидации кооператива и возложении обязанностей на председателя кооператива произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В обосновании требований указано, что кредитный потребительский кооператив «Алмаз» был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Единоличным исполнительным органом кооператива является председатель ФИО2 Согласно данным ЕГРЮЛ, кооператив не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении определенном п.п.4 ч.3 ст.1 Закона о кредитной кооперации. У истца отсутствуют сведения о вступлении кооператива в одну из саморегулируемых организаций, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Кроме того, сведения о членстве КПК «Алмаз» в саморегулируемых организациях отсутствуют в реестре кредитных потребительских кооперативов-членов саморегулируемых организаций, размещенном на официальном сайте Банка России. Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что кооператив нарушает требования Закона о кредитной кооперации, а именно не вступил в установленный законом срок в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. В случае нарушения требований о вступлении в саморегулируемую организацию кооператив подлежит ликвидации. Кроме того, Банк России в отношении кредитных кооперативов, не вступивших в члены саморегулируемой организации, по итогам проверки деятельности кредитного кооператива вправе давать ему обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Также КПК «Алмаз» на ДД.ММ.ГГГГ в Банк России не были представлены отчеты о персональном составе руководящих органов КПК за 2016 год, отчет о деятельности КПК за 2016 год, что также является основанием для ликвидации кредитного кооператива.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее Закона о кредитной кооперации), государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона о кредитной кооперации, Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (п.п.«г» п.9 ч. 3 ст. 5 Закона о кредитной кооперации).

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Закона о кредитной кооперации установлено, что кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ, данным Федеральным законом и иными Федеральными законами.По смыслу ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного предусмотренных законом событий, в том числе создания кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Основания для ликвидации юридического лица по решению суда предусмотрены п. 2 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором указано, что по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом. Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредитный потребительский кооператив «Алмаз» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, председателем является ФИО2 (л.д. 28-31 том 1).

Согласно ответу Союза саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов» кредитный потребительский кооператив «Алмаз» не является и никогда не являлся членом Союза саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов», документы на вступление не направлял (л.д. 15). Из ответа саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы» следует, что кредитный потребительский кооператив «Алмаз» не является членом СРО «Кооперативные Финансы», документы на вступление в саморегулируемую организацию не представляли, и им не было отказано в приеме в члены саморегулируемой организации, а также не исключались из членов саморегулируемой организации (л.д. 16 том 1). Из ответа Союза саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» также следует, что кредитный потребительский кооператив «Алмаз» не является и никогда не являлся их членом, документов на вступление в СРО не представлял (л.д. 19 том 1). Кредитный потребительский кооператив «Алмаз» также не является и не являлся членом Межрегионального союза кредитных кооперативов и НК «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсберзайм», Ассоциации саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Центральное кредитное объединение», Национального Союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», а также Ассоциации саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Содействие» (л.д. 19-20, 24, 26 том 1). По данным Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка кредитный потребительский кооператив «Алмаз» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций (л.д. 32-126 том 1). По данным мониторинга сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет установлено отсутствие информации о членстве кредитного потребительского кооператива «Алмаз» в указанных саморегулируемых организациях, что свидетельствует о неисполнении административным ответчиком требований 35 Закона о кредитной кооперации (л.д. 127- 250 том 1, л.д. 1-29 том 2).

Согласно акту о непредставлении отчетности кредитного потребительского кооператива «Алмаз» от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты неоднократного нарушения кредитным потребительским кооперативом «Алмаз» требований Банка России в части непредставления отечности в Банк России, а именно: не были представлены отчеты о персональном составе руководящих органов КПК за 2016 год, отчет о деятельности КПК за 2016 год по сроку предоставления не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода (л.д. 30-31 том 2).

Таким образом, судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, что учредителем Кредитного потребительского кооператива «Алмаз» является председатель ФИО2 Достоверных сведений о других участниках кооператива и его учредителях материалы дела не содержат. Кредитный потребительский кооператив «Алмаз» в нарушение требований Закона о кредитной кооперации не вступил в саморегулируемую организацию, а также не исполнил предписания Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок. Сведения о ликвидации либо исключении Кредитного потребительского кооператива «Алмаз» из ЕГРЮЛ отсутствуют. Соответственно, отсутствие кредитного потребительского кооператива «Алмаз» в составе членов саморегулируемой организации и невыполнение предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок являются достаточными основаниями для удовлетворения требований о его ликвидации.

Ликвидация кредитного кооператива осуществляется по правилам, установленным ст. 10 Закона о кредитной кооперации, а также в соответствии положениями ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующими ликвидацию юридического лица. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При таком положении, исковые требования о возложении на единоличный исполнительный орган кооператива в лице председателя ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные ст.ст. 62 - 64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, также следует удовлетворить.

Руководствуясь КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Алмаз» (ИНН №, ОГРН №).

Возложить на председателя кредитного потребительского кооператива «Алмаз»Волочая ФИО5 обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия по ликвидации кредитного потребительского кооператива «Алмаз»:

назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), установить порядок и срок ликвидации в соответствии с законом;

опубликовать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации кредитного потребительского кооператива, порядке и сроке заявлений требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Алмаз»;

после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кредитного потребительского кооператива «Алмаз», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого кредитного потребительского кооператива «Алмаз» в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении кредитного потребительского кооператива.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: М.В. Казаков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ