Решение № 2-1600/2020 2-1600/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1600/2020

Дело № 2-1600/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

08 июля 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Вместе с истцом в квартире зарегистрированы жена ФИО2 и сын ФИО3. Жилой <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем просил обязать ответчика предоставить по договору социального найма на состав семьи из трех человек (включая ФИО2 и ФИО3) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 52 кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнуто по городу Северодвинску.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении. На вопросы суда пояснил, что на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе Северодвинске не состоит, поскольку с соответствующим заявлением в Администрацию Северодвинску не обращался.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом. В представленном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории города Северодвинска, представила справку управления муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 57-59).

Третье лицо Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация «Созидание» в судебное заседание представителя не направило. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила акт технического состояния многоквартирного <адрес> (л.д. 53-55).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является членом семьи ФИО2, которая на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 8-10).

Постановлением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ .....-рг на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ..... многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предусмотрено предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в указанном многоквартирном доме, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 16).

Указанный многоквартирный дом до ДД.ММ.ГГГГ не был признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, он не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Истец ФИО1 малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях не признавался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма при Администрации Северодвинска не состоит (л.д. 58).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнений не вызывают, поэтому суд полагает их установленными.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

При этом для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖКРФ). Однако такое внеочередное предоставление жилого помещения допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖКРФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖКРФ, при отсутствии иных предусмотренных законом условий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖКРФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФИО1 был принят на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принятие ее на учет в целях последующего предоставления по договору социального найма жилого помещения должно осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений статей 49 и 52 ЖК РФ при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются отнесение истца к категории малоимущих граждан или к иной, определенной в соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ категории, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылается на отсутствие у него иного жилого помещения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории города Северодвинска, не признавался. С заявлением о постановке на учет малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на дату рассмотрения дела не обращался, несмотря на признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По смыслу положений статьи 52 ЖК РФ, принятие органом местного самоуправления на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер и возможно только при наличии соответствующего волеизъявления гражданина. Такого волеизъявления истцом выражено не было. Доказательств обратного истцом в суд не представлено.

Кроме того, истцом не представлено в суд доказательств наличия совокупности условий, с одновременным выполнением которых жилищное законодательство связывает возможность обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке вне зависимости от принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а именно того, что он является малоимущим и объективно нуждается в жилом помещении.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поэтому принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма на состав семьи из трех человек (включая ФИО2 и ФИО3) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 52 кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнуто по городу Северодвинску – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 08 июля 2020 года.

Председательствующий

О. Н. Чистяков