Решение № 2А-996/2020 2А-996/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-996/2020

Дело № 2а-996/2020 (37RS0022-01-2020-000462-81)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Иваново Камбур Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Иваново к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ленинского района г.Иваново обратился в суд с указанным выше административным заявлением по тому основанию, что в нарушение положений федерального законодательства интернет-сайт: https://3.alkonadom-69.ru, https://gradus66.ru, https://1.dostavkaalkogolya1.ru, https://152alko.ru, https://40gradusov74.site, https://alkanight74.info (далее Сайт) содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Требования, обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет по вопросу нарушения законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проведения проверки установлено, что с указанных выше сайтов осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Выход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. При дистанционном способе реализации алкогольной продукции не возможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что ни к одному их указанных сайтов не ограничен доступ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациизадачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациикаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее ФЗ № 149-ФЗ) определено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований краспространениюинформации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ст.10указанного закона, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст.9указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления, (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Так, в соответствии с п.3 ст.454 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007г. N612, не

допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27 июля 2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 указанного ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а

также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.2 ч.2 ст. 5 вышеуказанного ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

При данном дистанционном способе реализации алкогольной продукции не возможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к

информации в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имён отнесены к компетенцииРоскомнадзора.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имён сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 утверждены Правила создания, функционирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовинформационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 г., одним из оснований включения в указанный Единый, является вступившее в законную силу решение суда о признании,распространяемойпосредством сети Интернет, информации запрещенной.

С учётом того, что размещённая на сайте с доменным именем https://3.alkonadom-69.ru, https://gradus66.ru, https://1.dostavkaalkogolya1.ru, https://152alko.ru, https://40gradusov74.site, https://alkanight74.info в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, данная информация подлежит включению в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным, размещенным на сайте Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru), Интернет-ресурс по вышеуказанному адресу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесён.

При проверке указанных в административном иске сайтов, судом установлено, что доступ к сайтам https://152alko.ru, https://40gradusov74.site является ограниченным, что противоречит доводам явившегося в судебное заседание представителя административного истца. В этой связи, оценить информацию указанных сайтов в целях принятия решения о ее запрете не представляется возможным. Поэтому в удовлетворении иска по указанным выше сайтам должно быть отказано.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что возможность установления владельца сайта и хостинг-провайдера отсутствует, и как следствие, защита прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц иным способом невозможна, суд считает требования, предъявленные административным истцом к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Иваново к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признатьинформацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://3.alkonadom-69.ru, https://gradus66.ru, https://1.dostavkaalkogolya1.ru,, https://alkanight74.info, запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.03.2020.