Решение № 2-1094/2018 2-1094/2018 ~ М-297/2018 М-297/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1094/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Гребенюк А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1094/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначении пенсии, указав (с учетом уточнений), что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с оказанием медицинской помощи и социальной защиты. ** ответчиком вынесено решение № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик отказался зачесть в специальный трудовой стаж ее период работы с ** по ** в должности <данные изъяты> в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка». Основанием для не включения стажа на соответствующих видах работ послужил тот факт, что в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» документально не подтверждено наличие психиатрического (психоневрологического) отделения. Истица не согласна с решением ответчика. С ** по ** она работала в должности <данные изъяты> ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка», осуществляла непосредственно обслуживание больных детей с нарушением психики и центральной нервной системы, а также отсутствуют сведения о соответствии условий оплаты труда и штатных нормативах численности обслуживающего персонала учреждения. На основании изложенного, истица просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в АГО ... № от ** незаконным в части не включения ей в специальный стаж периода работы с ** по ** в должности <данные изъяты> в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка», обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж, с применением льготного порядка исчисления, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с **.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнений) поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суду представлены возражения, в которых указал, что иск не признает, в назначении пенсии было отказано обоснованно. В связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, по существу требования полагала иск ФИО1 законным и обоснованным.

Выслушав истца, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные суду доказательства, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, следующим лицам, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Позицией 2260000В раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 предусмотрены младший и средний медицинский персонал, постоянно и непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Судом установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд в связи с наступлением права на досрочное назначение пенсии.

На основании решения ГУ УПФ РФ в АГО ... № от ** истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку период работы истицы с ** по ** в должности <данные изъяты> в Областном государственном казенном учреждении здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка» не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения наличия в доме ребенка психиатрического (психоневрологического) отделения, а также в связи с отсутствием сведений о соответствии условий труда и штатных нормативов численности обслуживающего персонала дома ребенка нормативам, психических и психоневрологических, лечебно-профилактических учреждений.

Учитывая требования Закона и установленные обстоятельства дела, суд не может согласиться с данным решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области по следующим основаниям.

Истица в подтверждение факта работы в указанный период представила трудовую книжку, из которой усматривается, что с ** она была принята на должность <данные изъяты> в Областном государственном казенном учреждении здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка», с ** переведена на должность <данные изъяты>, где в период, в том числе до **, работала и занимала должность, предусмотренную соответствующим Списком.

В соответствии с исторической справкой на основании Постановления мэра города Ангарска Иркутской области от **, Ангарский дом ребенка с ** переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Ангарский городской дом ребенка». На основании Приказа главного управления здравоохранения Иркутской области от ** № Муниципальное учреждение здравоохранения «Ангарский городской дом ребенка» с ** переименован в Областное государственное учреждение здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка для детей с органический поражением центральной нервной системы с нарушением психики», с ** переименован в Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от ** №.

В соответствии с Распоряжением министерства здравоохранения Иркутской области от ** №-мр Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» с ** переименовано в Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка».

Согласно справке № от ** ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка», ФИО1 постоянно, в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала больных с ** (приказ № к от **) по настоящее время в качестве <данные изъяты> в ОГКУЗ «... специализированный дом ребенка». При этом с ** истица была принята в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» на должность <данные изъяты>, с ** переведена на должность <данные изъяты>

В соответствии с приказом №.3 от ** по Ангарскому городскому отделу здравоохранения в Доме ребенка введены штатные должности медицинского персонала в соответствии с нормами для психоневрологических лечебных заведений.

Согласно Письму Министерства Труда и занятости населения РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении», в связи с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных, в связи с чем, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Особый характер работы истицы подтверждается представленными в материалы дела штатными расписаниями, в соответствии с которыми в штате Дома ребенка на протяжении всего периода работы истицы была предусмотрена должность медицинской сестры палатной.

В соответствии с Уставом ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» является государственным учреждением здравоохранения, что соответствует разделу 24 «Учреждения здравоохранения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Указанное учреждение создано в целях круглосуточного содержания, воспитания, обучения (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов), оказания медицинской и социальной помощи, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, защиты прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов), детей страдающих заболеваниями центральной нервной системы (в том числе с нарушениями психики) с рождения до четырехлетнего возраста включительно, оставшихся без попечения родителей, а также детей, имеющих родителей (законных представителей) и временно помещенных в дом ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3 Устава учреждение осуществляет следующие функции: прием детей, динамическое медицинское наблюдение за состоянием их здоровья, физическим и нервно-психическим развитием, по коррекции недостатков физического и психического развития детей, отклонений в их поведении.

Учреждение осуществляет медицинскую деятельность. Дом ребенка является государственным учреждением здравоохранения, что соответствует разделу XXIV «Учреждения здравоохранения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно штатным расписаниям, персонал дома-ребенка состоит, в том числе, и из медицинского персонала, в штатном расписании значатся врачи и медицинские сестры, в указанные периоды.

Из представленных должностных инструкций медицинской сестры палатной видно, что в ее должностные обязанности входит выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, забор анализов, оказание неотложной доврачебной помощи.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется, в связи с чем, суд считает установленным, что занимаемая истицей должность и характер работы соответствуют Списку №2, поскольку Дом ребенка отнесен к учреждению здравоохранения и в нем введены штатные должности медицинского персонала в соответствии с нормами для психоневрологических лечебных заведений.

Отсутствие в Доме ребенка отделения не может являться отказом в назначении пенсии, поскольку вся деятельность данного учреждения направлена на оказание медицинской помощи детям, страдающим заболеваниями с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики и в Доме ребенка введены штатные должности медицинского персонала в соответствии с нормами для психоневрологических лечебных заведений.

Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, ответчик не представил.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку все условия были истицей соблюдены, в связи с этим, суд находит требования истицы о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в АГО ... от ** № об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости ФИО1 в части порядка исчисления специального стажа и возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ** по ** в должности <данные изъяты> в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка».

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у ФИО1 необходимый специальный стаж для назначения пенсии имелся. В этой связи у суда имеются основания для назначения пенсии истцу с **.

Суд полагает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости ФИО1 в части порядка исчисления специального стажа и возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ** по ** в должности <данные изъяты> в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка».

Обязать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО1 назначить досрочно пенсию с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Ангарский городской суд ..., со дня изготовления мотивировочной части судебного решения, которое будет изготовлено **.

Судья Т.Л.Зайцева