Апелляционное определение № 33-3-2251/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Пилипенко А.В. Дело № 33-3-2251/2026

№ 2-3824/2025

УИД 26RS0003-01-2025-001013-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 12.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А.,

судей: Кононовой Л.И., Мирошниченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО3, представителя администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16.12.2025,

по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО5 к администрации города Ставрополя, третье лицо - СНТ «Птицевод» о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

установила:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя, третье лицо - СНТ «Птицевод» о признании права собственности на земельный участок, в котором просила: признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в СНТ «Птицевод» № <адрес>; считать решение суда основанием для регистрации за ФИО2, права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:021905:398, в СНТ «Птицевод» № <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В обосновании иска указано, что согласно выписки из протокола № общего собрания членов СНТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 был закреплен земельный участок №. Истец является членом СНТ «Птицевод». Согласно выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 26:12:021905:398, №, расположен в границах СНТ «Птицевод», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дачная застройка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ «Птицевод» № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № истцу отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги. В уведомлении об отказе указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: 1) отсутствие проекта организации и застройки СНТ «Птицевод»; 2) имеются противоречивые сведения в схеме товарищества; 3) имеется информация об изъятии спорного земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями. ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16.12.2025 исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО7, а также представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО8 просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считают, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку решение суда вынесено при неполном исследовании всех имеющих значения для дела обстоятельств.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не находит оснований к его отмене или изменению.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения ввиду следующего.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права. Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Судом достоверно было установлено, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» постановлением главы администрации города Ставрополя №1599 от 07.10.1992 поручено городскому комитету по земельной реформы и земельным ресурсам выдать документы на право пользования землей всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Шпаковского районного Совета народных депутатов от 23.05.1991 года № 367 было образовано садоводческое товарищество «Птицевод». После создания ЕГРЮЛ сведения о садоводческом товариществе «Птицевод» были внесены в указанный реестр 06.11.2009 с присвоением ОГРН: <***>. В дальнейшем с изменением законодательства и требований к наименованию товарищества наименование было изменено на СНТ «Птицевод». Все вышеуказанные факты подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

Решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 товариществу был выделен земельный участок площадью 30,7 га. и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности № 63/3.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Птицевод» от 21.05.2023 № 2 ФИО5 выделен земельный участок № 124, расположенный в пределах территории СНТ «Птицевод» для дальнейшего оформления в собственность.

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер: 26:12:021905:398, площадь земельного участка составляет 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилищная дачная застройка.

Установлено, что спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Птицевод», что подтверждается планом земель садоводческого товарищества «Птицевод».

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в границах СНТ «Птицевод».

Письменным уведомлением от 19. 02.2025 № Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказал ФИО2 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № с кадастровым номером 26:12:021905:398 в садоводческом некоммерческом товариществе «Птицевод». Причиной отказа указано, что согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплен земельный участок № с кадастровым номером 26:12:021905:398, площадью 600 кв. м. Однако, постановлением главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» принято решение об изъятии земельного участка №, ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию <адрес> для перераспределения. Таким образом, СНТ «Птицевод» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном садоводческом товариществе.

Также, судом первой инстанции было установлено, и подтверждено материалами дела, что согласно сведениям, предоставленным архивным отделом Администрации <адрес> от 10. 04.2025 №, в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>», в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садоводо-огороднические участки) за 1992-1999, сведений об издании постановлений главы (главы администрации) <адрес>, о выдаче свидетельства на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Птицевод», №, не имеется.

Согласно материалам дела представлено Постановление главы <адрес> края согласно которому в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах «Птицевод-1» <адрес>, комитету по земельным ресурсами и землеустройству <адрес> поручено изъять земельные участки принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах «Птицевод-1», и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю по нижеперечисленным гражданам: ФИО1, уч. №, площадь 600 кв.м., свидетельство №.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции, исходил из того, что истцом ФИО2, доказан факт владения ей земельным участком с кадастровым номером 26:12:021905:398 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Птицевод», №. Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу, суду, также, не представлено, оснований сомневаться в представленной суду выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Птицевод» от 21.05.2023, а также справке председателя товарищества не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда о наличии правовых оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, находит его законным, соответствующим как материалам дела, так и нормам действующего законодательства в сфере регулирования спорных правоотношений, достаточно мотивированным и обоснованным.

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность.

Вопреки доводам апелляционных жалоб отсутствие у СНТ "Птицевод" проекта межевания территории не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска.

Судом достоверно было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах СНТ "Птицевод", образован из земельного участка, который принадлежит товариществу на праве коллективно-долевой собственности, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом представленных в материалах дела доказательств, истец является членом СНТ "Птицевод", образованного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает членские взносы.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении указанного земельного участка Федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок за истцом, ответчиками не представлено.

Данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу, суду также не было представлено, протокол общего собрания членов СНТ "Птицевод" от 21.05.2023 в установленном законом порядке никем не оспорен, недействительным не признан.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, которые не содержат ссылок на не исследованные судом обстоятельства, имеющие юридическое значение для существа возникшего спора, а также доказательства, опровергающие выводы суда.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд полагает, что решение суда постановлено законно и обоснованно в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16.12.2025 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.03.2026.

Председательствующий

Судьи: