Решение № 12-168/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-168/2021

Копия

12-№/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24.03.2021г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 ФИО11,

должностного лица – врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО1 ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 ФИО13 на постановление начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО14. по делу об административном правонарушении от 29.12.2020г. по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО5 ФИО15,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО16 от 29.12.2020г. ФИО5 ФИО17. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 ФИО18. обратился в суд с жалобой.

В жалобе указано, что ФИО5 ФИО19. имел разрешение № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия, либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему № №, выдано 02.09.2015г. и действующее до 02.09.2020г.

Кроме этого, ФИО5 ФИО20 также имел разрешение № на охотничье пневматическое огнестрельное оружие и либо оружие охотничьего поражения и патронов к нему №, 9 мм, выданное 02.09.2015г. и действительно до 02.09.2020г.

Вместе с тем, ФИО5 ФИО21 не смог своевременно обратиться по окончании срока действия на хранение и ношение охотничьих пневматических огнестрельных оружий, действительных до 02.09.2020 г. в Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия - в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области.

ФИО5 ФИО22 обратился 18.11.2020г. к старшему инспектору ОПРР по Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области о продлении срока хранения и ношения охотничьих и пневматических огнестрельных оружий, в связи с пропуском срока действия на их разрешение по состоянию здоровья, предъявив ему ранее выданное разрешение на хранение и ношение охотничьих пневматических огнестрельных оружий от 02.09.2015 г. и охотничий билет от 27.04.2015 г.

При этом ФИО5 ФИО23 представил медицинское заключение о том, что находился на лечении с августа 2020 г. по 13 ноября 2020 г. с диагнозом Ковид-19, что подтверждается выписным эпикризом от 21.09.2020 г. по 07.10.2020 г. о нахождении на стационарном лечении в Самарской областной клинической больнице им. В.Д. Середавина в отделении пульмонологии с диагнозом пневмония с объемом поражения лёгких 50 % с последующей реабилитацией после выписки из больницы в амбулаторном порядке, а также медицинской справкой-направлением № № от 27.11.2020 г. поликлиники № 14.

Однако старший инспектор ОПРР по Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 ФИО24 составил в отношении ФИО5 ФИО25 протокол об административном правонарушении от 24.11.2020г. за нарушение требований п. 67 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ № 814».

После этого, ФИО5 ФИО26. было предложено старшим инспектором ОПРР по Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области капитаном полиции ФИО4 ФИО27 пройти медицинскую комиссию об отсутствии медицинских противопоказаний владения оружием.

После прохождения медицинского освидетельствования на состояние здоровья, а также с проверкой знаний безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, ФИО5 ФИО28. вновь обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области для выдачи ФИО5 ФИО29 разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического и огнестрельного оружия с ограниченным поражением и патронов к нему.

Однако старшим инспектором ОПРР по Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области капитаном полиции ФИО4 ФИО30 29.12.2020 г. в отношении ФИО5 ФИО31 был составлен протокол административного правонарушения за нарушение требований п. 67 инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ № 814», ст. 22 ФЗ N9 150 «Об оружии» от 13.12.1996 г., п.п. 52,54 Постановления Правительства РФ № 1849 от 21.07.1998 г. по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

29.12.2020 г. в отношении ФИО5 ФИО32. было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

29.12.2020 г. старшим инспектором ФИО4 ФИО33 у ФИО5 ФИО34 было изъято указанное огнестрельное оружие, в связи с привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, что подтверждается протоколом изъятия оружия от 29.12.2020 г. и Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.12.2020г.

ФИО5 считает, что как пенсионер МВД вынужден был в течение пяти месяцев находиться дома и соблюдать режим самоизоляции, после реабилитации, связанной с заболеванием Covid-19 и нахождения на стационарном лечении в больнице им. Середавина, а затем лечения в амбулаторных условиях дома.

На обращение ФИО5 ФИО35 к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО36 о неправомерных составлениях в отношении ФИО5 ФИО37 протокола об административном правонарушении и протокола изъятия оружия и выдаче ФИО5 ФИО38 разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия <данные изъяты> и травматического пистолета ИЖ 79, срок регистрации которого истекал 2 сентября 2020 г. и который ФИО5 ФИО39. своевременно не продлил в связи с болезнью, ФИО5 ФИО40 было отказано в полном объеме с последующим вынесением оспариваемого постановления.

Считает, что при вынесении оспариваемого постановления об административном правонарушении от 29.12.2020 г. в отношении ФИО5 ФИО41 не было учтено, что он является пенсионером МВД России, его заболевание коронавирусной инфекцией, ограничение свободного перемещения граждан, ограничение нахождения граждан в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций, что является неправомерным и необоснованным, нарушающим его права как гражданина РФ, имеющего охотничий билет на ношение и хранение огнестрельного оружия, имеющего специальное обучение знаний правил безопасного обращения с оружием, с подтверждением акта проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием от 16.12.2020 г.

Просит восстановить процессуальный срок ФИО5 ФИО42 для обжалования постановления об административном правонарушении от 29.12.2020 г., вынесенного начальником отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Самаре и Волжскому району управления Росгвардии по Самарской области Кузнецлвым ФИО43 отношении ФИО5 ФИО44, отменить данное постановление.

В судебном заседании ФИО5 ФИО45 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные описательной части жалобы.

Должностное лицо - врио начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО1 ФИО46., возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления. Также указал, что наказание ФИО5 ФИО47 было назначено минимальное, с учетом его нахождения на лечении, как смягчающего административную ответственность обстоятельство.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии». Положения указанного Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Федеральный закон об оружии регулирует правоотношения, возникающие при обороте оружия, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, а также на обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Оборот оружия включает, в том числе его приобретение, коллекционирование и хранение (абзац двенадцатый части 1 статьи 1 Федерального закона об оружии).

В силу ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 8).

В целях реализации названного постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция.

Пунктом 67 Инструкции предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Пунктом 54 Правил установлено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом (п. 59 Правил).

Административная ответственность по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела в период времени с 01.12.2020г. по 29.12.2020г. ФИО5 ФИО48 хранил в квартире по адресу: <адрес>, свое оружие №, не имея действующего разрешения на хранение и ношение оружия, № сроком действия до 02.09.2020г., чем нарушил требования ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. №814.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО5 ФИО49 протокола об административном правонарушении и вынесения 29 декабря 2020 года постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Привлекая ФИО5 ФИО50 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом установлено, что срок действия разрешения № согласно Постановлению Правительства РФ № 440 от 06.04.2020г. истек 01.12.2020г.

22.12.2020г. ФИО5 ФИО51 обратился в ОЛРР через ЕГПУ с заявлением о выдаче разрешения на оружие №.

29.12.2020г. в отношении ФИО5 ФИО52 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ за осуществление хранения оружия №, не имея действующего разрешения.

Таким образом, в период времени с 01.12.2020г. по 29.12.2020г. ФИО5 ФИО53 осуществлял хранение оружия <данные изъяты>, не имея действующего разрешения.

Факт совершения ФИО5 ФИО54 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.12.2020г. № №, постановлением по делу об административном правонарушении от 29.12.2020г., копией разрешения №, а также иными материалами дела.

Действия ФИО5 ФИО55 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При этом доводы ФИО5 ФИО56 об отсутствии возможности своевременно обратиться за выдачей разрешения на хранение оружия судом отклоняются, поскольку согласно представленным документам на стационарном лечении заявитель находился с 20.09.2020г. по 10.10.2020г., после чего у заявителя отсутствовали препятствия обратился за оформление разрешения, в том числе посредством подачи заявления через ЕГПУ.

Постановление по делу об административном правонарушении по своему содержанию соответствует требованиям, установленным статьей 29.10 КоАП РФ.

Должностное лицо приняло обжалуемое процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства.

По существу, доводы жалобы ФИО5 ФИО57 сводятся к субъективной трактовке обстоятельств в свою пользу, переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и не влияют на законность принятого по делу процессуального решения

Порядок и срок давности привлечения ФИО5 ФИО58 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено; нарушений, допущенных при вынесении постановления, не выявлено, процессуальное решение вынесено уполномоченным должностным лицом.

Минимальное административное наказание назначено ФИО5 ФИО59 с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 ФИО60. по делу об административном правонарушении от 29.12.2020г. по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО5 ФИО61 – оставить без изменения, жалобу ФИО5 ФИО62 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна:

Судья

Подлинный документ находится в материалах дела 12-№/2021

УИД № Промышленного районного суда г. Самары