Решение № 2А-343/2019 2А-343/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-343/2019

№ 2а-343/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касимов Рязанская область 21 мая 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе судьи Большаковой А.С.,

с участием старшего помощника Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области Митяева А.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МОМВД России «Касимовский» ФИО2,

при секретаре Мазикиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОУУП и ПДН МОМВД России «Касимовский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных ему административных ограничений – снижении периодичности обязательной явки на регистрацию в МОМВД России «Касимовский» с 3 до 1 раза в месяц и отмене запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: <адрес> период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток.

В обоснование иска указал, что решением Московского районного суда г. Рязани от 18 февраля 2016 года ему был установлен административный надзор и определены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и запрещения участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Графиком заместителя начальника ОУУП и ПДН МОМВД России «Касимовский» Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ ему, истцу, было предписано являться на регистрацию к 12 часам каждый, второй, третий и четвертый четверг три раза в месяц до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он устроился на работу в ООО <данные изъяты> на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Предприятие находится в <адрес>, график работы составляет 5 рабочих дней и 2 выходных. Так как дорога занимает очень много времени ему, истцу, приходится ездить ночью, в связи с чем, проблематично исполнять административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: <адрес>, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. Кроме того, в связи с работой в <адрес> ему, истцу, сложно отмечаться в ОУУП и ПДН МОМВД России «Касимовский» 3 раза в месяц.

Просит суд частично отменить установленные в отношении него, истца, административные ограничения, установленные решением Московского районного суда г. Рязани от 18.02.2016г., а именно: снизить периодичность обязательной явки в МО МВД России «Касимовский» по адресу: <...>, каб.№21, для регистрации в установленное сотрудниками МО МВД России «Касимовский» время с 3 до 1 раза в месяц; отменить запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его, истца, местом жительства по адресу: <адрес>, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свое заявление поддержал по указанным выше основаниям и просил его удовлетворить, при этом также пояснил, что установленные административные ограничения препятствуют осуществлению им трудовой деятельности, так как из-за них он трижды терял работу.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Касимовский» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 Указал, что ФИО1 по месту регистрации зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал установленные в отношении него ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, а именно отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> при проверках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что установленные поднадзорному административные ограничения не препятствуют ФИО1 работать. Полагает необходимым для обеспечения надлежащего надзора за освободившимся из мест лишения свободы лицом, с учетом его судимости за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, сохранить все установленные судом административные ограничения.

Суд, заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МОМВД России «Касимовский» ФИО2, прокурора, полагавшего административное исковое заявление удовлетворению не подлежащим, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также частичной отмены административных ограничений, установленных судом в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные этим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как указал Конституционный Суд РФ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (Определение от 22.12.2015 N 2876-О).

В судебном заседании установлено, что 21.06.2013г. приговором Касимовского районного суда Рязанской области ФИО1 осужден по ч.1 ст.228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) к 1 году 2 месяцам лишения свободы, с освобождением его от отбывания данного наказания на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности; по ч.1 ст.30 п.п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.02.2016 года решением Московского районного суда г. Рязани ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения на указанный период в виде: запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Согласно характеристики участкового уполномоченного МОМВД России «Касимовский» Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту регистрации зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений.

Судом также установлено, что находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленных судом ограничений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства в установленное судом время, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Проанализировав указанные обстоятельства применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора. Наличие у ФИО1 трудового договора и положительной характеристики с места работы сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Суд полагает, что трудовые права ФИО1 установленными ограничениями не нарушаются, поскольку, во-первых, поднадзорный вправе выезжать с согласия контролирующего органа в другой населенный пункт для работы при наличии оформленных надлежащих образом соответствующих документов, а во-вторых, ФИО1 не лишен возможности трудоустроиться на территории Касимовского района Рязанской области.

По мнению суда установленные административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми для достижения целей административного надзора, поскольку ФИО1 совершил умышленное особо тяжкое преступление, направленное против здоровья населения и общественной нравственности, при опасном рецидиве преступлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОУУП и ПДН МОМВД России «Касимовский» о частичной отмене административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья-