Решение № 2-365/2018 2-365/2018~М-300/2018 М-300/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-365/2018

Дело №2-365/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 27 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ остался без попечения родителей, поскольку его мама, ФИО скончалась ДД.ММ.ГГГГ, а отец разрешил передачу его с братом под опеку, скончался ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Исилькульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № его опекуном была назначена тетя – ФИО Этим же постановлением за ним было закреплено право проживания и пользования вышеуказанным жилым помещением. Обременение на данное жилое помещение было установлено до достижения им 18 лет. После установления опеки он с братом переехал жить к тете в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Приказом и.о. Департамента образования администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-о его тетя была назначена его попечителем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он является студентом заочной формы обучения первого курса факультета технического сервиса в <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в администрацию <адрес> с вопросом о предоставлении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, на что ему устно сказали, что он никаких прав не имеет, а лишь может обратиться с просьбой поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общем порядке, поскольку за ним было закреплено жилое помещение. Закрепленное за ним жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО в ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилого помещения в связи с работой осмотрщиком-ремонтником вагонов контрольного пункта <адрес>. Кроме того, он пытался найти собственника данного жилого дома, как оказалось, он нигде не числится. В Едином государственном кадастре недвижимости содержатся сведения только о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу. Полагает, что в силу ст.130 ГК РФи ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» юридически данный жилой дом не существует. Поскольку он выехал из указанного жилого помещения в 2007 году и до настоящего времени им не пользовался и не пользуется, не собирается пользоваться, расходов по его содержанию не нес и не несет, считает, что в силу положений ст.ст.7 и 10 ЖК РФ считает, что фактически утратил право пользования жилым помещением. Кроме того, установленное в административном порядке обременение уже снято в ДД.ММ.ГГГГ., когда ему исполнилось 18 лет.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика администрации Кухаревского сельского поселения ФИО2 просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, представив акт обследования жилого помещения от 20.06.2018 г.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства имущественных отношений Омской области и Министерства образования Омской области просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области ФИО3 в отзыве на иск указал, что объект недвижимости в Едином банке данных объектов собственности Омской области не значится, поэтому полагает, что рассматриваемое дело не затрагивает интересы Омской области.

Представитель Министерства образования Омской области ФИО4 в отзыве на иск, ссылаясь на ст.1, п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указал, что реализация права на предоставления жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер. Как в суд, так и в Министерство образования Омской области ФИО1 обратился уже достигнув возраста 24 лет. В настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, истцом не представлено Истец, достигнув совершеннолетия, является дееспособным, <данные изъяты> не признан, при этом впервые о своих правах, как лица вышеуказанной категории он заявил в Министерство образования Омской области в ДД.ММ.ГГГГ, при том, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий о категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ и до достижения им 23 лет в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> и может там проживать.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении I-КН №, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являются ФИО и ФИО.

Согласно свидетельству о смерти I-КН №, ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как видно из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ вагонного депо <адрес> ФИО было выделено служебное жилое помещение по адресу <адрес>.

Согласно справке, выданной председателем сельского Советаот ДД.ММ.ГГГГ, ФИО с семьей проживал в доме ВЧД-3, собственного дома на территории Кухаревского сельского Совета не имел.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст.82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену его семьи принадлежит право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Постановлением главы Исилькульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью матери, при наличии письменного согласия отца ФИО на передачу детей под опеку (попечительство), ФИО назначена опекуном (попечителем) несовершеннолетних, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. При этом за несовершеннолетними закреплено право проживания по адресу <адрес>, установлено обременение на данное жилое помещение, ограничено право распоряжения им без предварительного согласования с Управлениям образования администрации Исилькульского муниципального района до достижения детьми совершеннолетия.

Согласно свидетельству о смерти II-КН №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>.

В силу п.2 ст.30 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность.

Согласно п.7 Положения о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р учету подлежат независимо от целей использования жилые здания, квартиры, комнаты в квартирах, комнаты в жилых домах, иные жилые помещения ЖФК, находящиеся на балансе ОАО «РЖД».

Как следует из ответа Омской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Западно-Сибирской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу <адрес> не числится на балансе Омской дистанции гражданских сооружений, не вносилось в уставной капитал ОАО «РЖД», данные о праве собственности ОАО «РЖД» на указанный объект в дистанции отсутствуют.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», по Омской области, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу <адрес> государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ и справке администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №с-11, в жилом доме площадью 50 кв.м. в <адрес>, который не оформлен и его собственник не установлен, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который по месту регистрации не проживает с ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из справки <данные изъяты>», ФИО1 обучался в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>». Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №з с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в <данные изъяты>.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в личных делах бывших подопечных ФИО1 и ФИО имеются акты обследования сохранности закрепленного за ними жилого помещения по адресу <адрес>. Из акта обследования сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение сохранено, однако, является ветхим, требуется проведение ремонта, санитарно-гигиеническое состояние неудовлетворительное; сведений о том, что данное жилое помещение является непригодным для проживания, в департаменте образования не имеется.

Из акта обследования жилого помещения комиссией Кухаревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что домовладение не оформлено, никто не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, на балансе поселения не стоит; водопровод и канализация отсутствуют, шифер на крыше на месте, окна целы, стекла не разбиты, стены ровные, не покосившиеся; полы целые, система отопления в наличии, печь есть, требуется ремонт трубы, проводка на месте, электричество отключено, предположительно, за неуплату, следов разграбления нет, в наличии предметы обихода и мебель, принадлежащие старым хозяевам; земельный участок не оформлен, находится в запущенном состоянии.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Как видно из совокупности исследованных доказательств, жилое помещение было закреплено за истцом в несовершеннолетнем возрасте для соблюдения его прав члена семьи нанимателя жилого помещения в соответствии со ст.71 ЖК РФ в связи с установлением опеки – то есть на период временного отсутствия. В настоящее время данное жилое помещение не является служебным, не принадлежит ОАО «РЖД». Установленное в связи с передачей под опеку обременение прекращается после достижения ФИО1 совершеннолетия и с указанного времени истец самостоятельно реализует свои жилищные права. После достижения совершеннолетия ФИО1, не проживая в данном жилом помещении, сохранил регистрацию по месту жительства, при этом жилой дом свободен для проживания и права истца в отношении пользования данным жилым помещением никем не оспариваются.

Из пояснений истца следует, что он обратился в суд в целях обеспечения жилым помещением, как относящегося к категории детей-сирот, поскольку жилое помещение, которое было за ним закреплено, непригодно для проживания.

В соответствии со ст.8 Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, помимо прочего в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. №284-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно п.2 Порядка, факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается Министерством образования Омской области на основании заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот, органа опеки и попечительства над несовершеннолетними, к которому прилагается заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания - для подтверждения факта непригодности жилого помещения для постоянного проживания или несоответствия установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании его утратившим право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат, при этом ФИО1 вправе в целях установления оснований для обеспечения жилым помещением, как относящегося к категории детей-сирот обратиться в установленном порядке для признания жилого помещения непригодным для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года