Решение № 2-251/2026 2-251/2026~М-26/2026 М-26/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-251/2026

Дело № 2-251/2026

УИД: 59RS0030-01-2026-000069-91

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2026 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

с участием представителя истца Министерства транспорта Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

Министерство транспорта Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в срок до 01.06.2026 ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1000+/-11 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1000+/-11 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, з/у 1/1 с кадастровым номером №; в случае, если ФИО2 не исполнит решение суда по настоящему делу в течении установленных сроков, истец вправе совершить эти действия за счет ФИО2 со взысканием с нее необходимых расходов; взыскании с ФИО2 судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда до фактического исполнения решения суда. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником вышеуказанного земельного участка, право собственности зарегистрировано 11.07.2023. Земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 16.06.2025 администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок. По результатам обследования составлен акт, согласно которому земельный участок зарос борщевиком Сосновского. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2025 № 1 по ст. 6.9.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК). Постановлением о назначении административного наказания от 24.07.2025 № 55 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона 460-ПК и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. В рамках осуществления оперативного мониторинга засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края в режиме функционирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края «Повышенная готовность» обследован спорный земельный участок, о чем составлен акт обследования участка от 25.09.2025. Таким образом, ФИО2 допущено нарушение порядка и условий содержания территории. Неисполнение ФИО2 обязательных агротехнических и профилактических мероприятий на земельном участке привело к бесконтрольному произрастанию борщевика Сосновского, что в свою очередь, может повлечь причинение вреда здоровью людей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд письменные возражения на исковое заявление. В возражениях указала, что летом 2025 года ФИО2 была проведена обработка земельного участка путем скашивания растительности и травы на участке, в том числе борщевика Сосновского. С актом осмотра земельного участка от 25.09.2025 № 1 не согласны, поскольку на фототаблице указан другой земельный участок, не принадлежащий ФИО2, а смежного собственника. Полагает, что указанные акт и фототаблица от 25.09.2025 не являются допустимыми доказательствами и не могут служить документом, подтверждающим вину ФИО2 Также указала, что ФИО2 не была извещена о проведении проверки земельного участка, о составлении протокола и рассмотрении дела о правонарушении, после которого было вынесено постановление об административном правонарушении. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Министерства агропромышленного комплекса Пермского края, администрации Осинского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 1000+/-11 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-59).

16.06.2025 администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок с кадастровым номером №. По результатам обследования составлен акт обследования № 1, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского, мероприятия по уничтожению и предотвращению распространения борщевика Сосновского не проводились (л.д. 24).

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2025 № 1 по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановлением по делу об административных правонарушениях от 24.07.2025 № 55 ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона N 460-ПК и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 25.09.2025 № 1 установлено, что на нем допущено произрастание борщевика Сосновского, мероприятия по предотвращению распространения и уничтожения не проводились (л.д. 28).

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 11.03.2025 № 1 установлено, что на данном земельном участке виден из под снега сухостой борщевика Сосновского, мероприятия по предотвращению распространения и уничтожения не проводились (л.д. 78).

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что 18.06.2025, по поручению истца, выкосил принадлежащий ей земельный участок, в том числе от борщевика Сосновского. Истец показывала границы земельного участка на местности, от водоохранного знака до столба.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли, в том числе и земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ЗК РФ земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель,

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций-функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при: угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 3 статьи 15 Устава Пермского края (принят Законодательным Собранием Пермского края 19.04.2007) и во исполнение п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, губернатором Пермского края принят Указ от 30.05.2023 N 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края» (далее - Указ губернатора N 57).

В силу пункта 1 Указа губернатора N 57 физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками предписано:

1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках;

1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках;

1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках;

1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Согласно распоряжению губернатора Пермского края от 17.05.2023 N 130-р «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования «повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00:00 18.05.2023.

Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного Распоряжением губернатора N 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе проводится оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на момент составления актов осмотра 16.06.2025 и 25.09.2025 на земельном участке, принадлежащем ФИО2, с кадастровым номером 59:29:0470002:965, мероприятия по предотвращению произрастания борщевика Сосновского ответчиком не проводились.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в судебное заседание доказательствами.

При этом, суд полагает обоснованной ссылку истца на имеющуюся угрозу причинения вреда здоровью людей.

Из открытых информационных источников следует, что Борщевик Сосновского - крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным (биологический вид, распространение которого угрожает биологическому многообразию) видом. С середины XX века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их.

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20.04.2012 N 6 (176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.10.2014 N 1388-ст исключены коды борщевика Сосновского из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (N 5506).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского. Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда, указанного в исковом заявлении, ответчиком не заявлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до (01.06.2026), считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.

При этом суд считает возможным не указывать способ удаления растения, так как мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующим способом:

- химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

- механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

- агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов, требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий. Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского - не менее пяти лет. Начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель - май, поэтому целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению (ликвидации) проводить в срок до 01 июня каждого календарного года.

В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанной нормы права, суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ФИО2, со взысканием с нее понесенных расходов.

В соответствии со статьей 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Суть неустойки за несвоевременное исполнение решения суда сводится к побуждению исполнения судебного акта. Правовая природа судебной неустойки отличается от классической неустойки, поскольку несет в себе публично-правовую составляющую, так как является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. При этом согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2008 N 163-О-О, вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению, а обратное свидетельствует о проявлении неуважения к суду и должно влечь ответственность.

Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению. Оценка соответствующих обстоятельств дела отнесена к компетенции суда первой инстанции, в связи, с чем последующее ужесточение или смягчение ответственности должно было обуславливаться значимыми для дела обстоятельствами.

С учетом вышеуказанных норм материального права, оценив фактические обстоятельства спора, суд полагает возможным установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 300 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Министерство транспорта Пермского края в данном случае было освобождено от уплаты госпошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства транспорта Пермского края (ИНН <***>) к ФИО2 (№) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1000+/-11 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в срок до 01.06.2026.

Возложить на ФИО2 обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1000+/-11 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, з/у 1/1 с кадастровым номером №.

В случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта <адрес> вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ФИО2, со взысканием с нее понесенных расходов.

Взыскать с ФИО2 судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 300 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное заочное решение составлено 10.04.2026.

Судья И.С. Томилова