Решение № 2А-28/2023 2А-28/2023~М-34/2023 М-34/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-28/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Клюшниченко М.Ф., при секретаре судебного заседания Соболь В.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконными действий начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», связанных с отказом во включении его в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Благовещенский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», связанные с отказом во включении его в списки на получение служебного жилья; отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении него в список лиц на предоставление служебных жилых помещений и обязать начальника вышеуказанного Учреждения включить его в данный список.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал в административном исковом заявлении, что в соответствии с приказом Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность техника отдела войсковой части №, в которой до настоящего времени проходит военную службу. В мае 2023 года он обратился с заявлением в территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее – территориальный отдел «Амурский») с заявлением о включении его в список на предоставление служебных помещений по месту прохождению военной службы. ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела «Амурский» направил в его адрес решение № об отказе во включении его в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в связи с тем, что согласно информационным ресурсам отдела, на время прохождения военной службы в <адрес>,, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, расположенные на территории войсковой части № были переданы в собственность муниципального образования «<адрес>». В связи этим между ним и администрацией городского поселения «<адрес>» был заключен договор коммерческого найма, который ежегодно продлялся. В соответствии с пунктом 5.1 договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № данный договор был, расторгнут, помещение сдано. В настоящее время он снимает жилье в частном порядке, договоры социального или коммерческого найма жилья им не заключались.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 КАС РФ оно проведено без их участия.

В адресованных суду письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО1 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, приведя доводы, которые сводятся к тому, что решение об отказе во включении его в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях было принято в связи с тем, что согласно информационным ресурсам территориального отдела «Амурский» ФИО2 на время прохождения военной службы по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Информацией о сдаче данного жилого помещения административный ответчик не располагал и поэтому отказал ФИО2 во включении его в вышеуказанный список на основании подпункта 4 пункта 10 Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительно представитель административного ответчика указал, что ФИО2 имеет право повторно обратиться с аналогичным заявлением с приложением всех соответствующих документов.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу на воинской должности техника отдела войсковой части №. Последний контракт о прохождении военной службы им заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО2 и администрацией городского поселения «<адрес>», согласно которому ФИО2 в пользование было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику территориального отдела «Амурский» с заявлением о включении его в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

К указанному заявлению ФИО2 приложил: копии его паспорта и свидетельства о рождении, копию свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копию удостоверения личности военнослужащего, копию контракта, справку о составе семьи, выписку из послужного списка, справку о прохождении военной службы по контракту, справку о выслуге лет, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, копию выписки и ЕГРН, копию акта обследования, копию свидетельства о регистрации права, справку о том, что жилой площадью не обеспечен, копии СНИЛС и ИНН.

Решением начальника территориального отдела «Амурский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении его в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

Из того же решения следует, что согласно информационным ресурсам отдела ФИО2 на время прохождения военной службы в <адрес> на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., на состав семьи из 2-х человек. Сведения о сдаче жилого помещения в территориальном отделе «Амурский» отсутствуют. В этой связи ФИО2 обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данное решение за исходящим номером № направлено в адрес ФИО2

С учетом вышеприведенного суд полагает, что ФИО2 в административном исковом заявлении ошибочно указаны дата и номер решения – ДД.ММ.ГГГГ №, так как фактически им оспаривается решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал на основании договора коммерческого найма в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, которое в этот же день им сдано в администрацию городского поселения «<адрес>». В приватизации данного жилого помещения ФИО2 не участвовал.

Из справки того же комитета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по дату выдачи справки договоры коммерческого или социального найма на жилые помещения на территории Завитинского муниципального округа не заключал.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 15.2 того же Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Порядок включения военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и порядок предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях определяются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 715 утвержден Порядок включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка в целях включения в списки военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, где военнослужащие проходят военную службу, либо военные учебные центры при государственных образовательных организациях высшего образования, куда военнослужащие направлены не на воинские должности без приостановления им военной службы (далее - воинские части), или в близлежащих населенных пунктах, представляют в подразделение уполномоченного учреждения заявление о включении в список с приложением документов, в перечисленных в том же пункте Порядка.

Согласно пункту 8 Порядка в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления о включении в список и документов, предусмотренных пунктом 3 того же Порядка, подразделение уполномоченного учреждения: 1) осуществляет проверку сдачи военнослужащим и (или) членами его семьи, в том числе бывшими, ранее предоставленных специализированных жилых помещений; 2) запрашивает: в воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, - выписку из послужного списка с указанием периода и мест (населенных пунктов) прохождения военной службы, а также справку о прохождении военной службы с указанием: состава семьи, общей продолжительности военной службы в календарном исчислении и даты истечения действующего контракта о прохождении военной службы; в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, за исключением проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей на жилые помещения в населенных пунктах, являющихся местом прохождения военнослужащими военной службы, или близлежащих населенных пунктах; в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации - сведения о регистрации военнослужащих и членов их семей по месту жительства (при необходимости).

На основании подпункта 4 пункта 10 Порядка решение об отказе во включении военнослужащего и (или) членов его семьи в список принимается помимо прочего, в случае если военнослужащим и (или) членами его семьи, в том числе бывшими, не сдано ранее предоставленное специализированное жилое помещение.

Рассматривая требования административного истца, суд учитывает, что согласно справкам комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставленное ФИО2 на основании договора коммерческого найма муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, им сдано ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время ФИО2 не имеет в пользовании в пользовании жилых помещений на территории Завитинского муниципального округа на основании договоров коммерческого или социального найма.

Таким образом, на момент подачи ФИО2 заявления ранее предоставленное специализированное жилое помещение им было сдано, иных помещений в пользовании на основании договоров коммерческого или социального найма по месту прохождения военной службы он не имеет.

Кроме того, судом учитывается, что принимая решение об отказе во включении ФИО2 в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, начальник территориального отдела «Амурский» указал в нем, что согласно информационным ресурсам отдела у ФИО2 в пользовании находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, должностные лица территориального отдела «Амурский», располагая сведениями о том, что ФИО2 ранее было предоставлено вышеуказанное жилое помещение, не осуществили проверку сдачи данного помещения в соответствии с пунктом 8 Порядка, что повлекло за собой необоснованный отказ административному истцу о включении его в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях на основании подпункта 4 пункта 10 Порядка.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент подачи ФИО2 заявления в территориальный отдел «Амурский» он не имел в пользовании помещений по месту прохождения военной службы на основании договоров коммерческого или социального найма, ему неправомерно, отказано во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

В связи с вышеприведенным, военный суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, и в целях устранения нарушений прав административного истца, определяя способ их восстановления, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в данный список.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконными действий начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», связанных с отказом во включении его в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить названное решение и повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, о чем сообщить в этот же срок административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу М.Ф. Клюшниченко