Решение № 2-768/2020 2-768/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-768/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 г. ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при помощнике судьи Егоровой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» о восстановлении на учете в качестве безработной с выплатой денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тем основаниям, что с 28.05.2020 она состояла на учете в Центре занятости населения в г. <...> в качестве безработной, получала пособие по безработице, однако 16.07.2020 узнала, что была снята с учета, выплата пособия была прекращена. Истец полагает, что ответчик неправомерно снял ее с учета. На основании изложенного истец просит восстановить ее в качестве безработной с выплатой пособия.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях выразил несогласие с заявленными требованиями, указывая, что 28.04.2020 истец обратилась в Агентство, признана безработной 07.05.2020. Истцу были назначены и зафиксированы перерегистрации (дистанционно) на 18.05.2929 и 01.06.2020. Следующая перерегистрация была назначена на 30.06.2020, однако в этот день и 02.07.2020 истец на телефонные звонки специалиста Агентства не ответила, сообщений от нее о невозможности пройти дистанционную перерегистрацию не поступало. Выплата пособия по безработице была приостановлена с 02.06.2020 и прекращена 03.07.2020 с 01.07.2020 в связи с длительной неявкой (более месяца) безработного в органы службы занятости без уважительных причин. Кроме того, по данным ответчика, с 17.06.2020 истец была трудоустроена, однако не уведомила об этом Агентство.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции от 2009 года, действовавшей в спорный период) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).

В силу ст. 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (ред. от 26.03.2019) утвержден Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») (далее – Порядок регистрации).

При регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета (п. 3 Порядка регистрации).

Государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации (п. 6 Порядка регистрации).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными (п. 7 Порядка о регистрации).

В силу п.п. 13, 14 Порядка регистрации государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Согласно п. 20 Порядка о регистрации снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях: признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин; по иным основаниям.

Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительство Российской Федерации, граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Согласно ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

В силу п. 3 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Судом установлено, что ФИО2 28.04.2020 обратилась в Агентство занятости населения <...> района ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» посредством портала «Работа в России» с заявлением № №... о постановке на учет в качестве безработной.

07.05.2020 на основании приказа № №... истец была признана безработной, ей была назначена выплата пособия по безработице с 28.04.2020 по 27.07.2020.

ФИО1 Агентством были назначены перерегистрации (дистанционно) на 18.05.2020 и 01.06.2020, которые были зафиксированы.

Следующая дистанционная перерегистрация была назначена на 30.06.2020.

На звонок Агентства 30.06.2020 истец не ответила. Как пояснила истец, 30.06.2020 она не смогла ответить на звонок, однако в течение дня пыталась сама позвонить в Агентство, что ей не удалось. Представленная истцом детализация звонков отражает информацию о входящем звонке с номера №... на ее номер №....

При этом убедительных доказательств осуществления истцом звонков в Агентство либо ее обращений в Агентство иными способами не представлено.

Данное обстоятельство послужило основанием для приостановки выплаты пособия на основании п. 3 ст. 35 Закона о занятости с 02.06.2020 по 01.07.2020 на основании приказа от 02.07.2020 №...

03.07.2020 выплата пособия истцу была прекращена с 01.07.2020 в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости, истец снята с регистрационного учета в качестве безработной (приказ от 03.07.2020 № №...).

Кроме того, установлено, что с 17.06.2020 истец была трудоустроена на работу в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» на основании трудового договора от 17.06.2020 по должности специалист на срок по 30.06.2020, однако о своем трудоустройстве в Агентство не сообщила. Трудоустройство истца также является законным основанием для снятия ее с учета в качестве безработной.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..