Решение № 2А-1205/2020 2А-1205/2020~М-1155/2020 М-1155/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1205/2020

УИД 59RS0040-01-2020-002690-41 КОПИЯ

Дело № 2а-1205/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Бабиковой М.А.,

с участием прокурора Мыц Ю.Б.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу о частичной отмене ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу о частичной отмене ограничений административного надзора. Просит снять ограничение в виде запрета выезды за пределы г. Чайковский.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что снятие ограничения ему необходимо в связи с командировками по работе.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Чайковскому району – ФИО2 в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда. Пояснила, что истец к административной ответственности не привлекался.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, личное дело административного надзора № 8/20, приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) предусматривается установление административного надзора за определенными категориями лиц, которые освобождены из мест лишения свободы.

Под административным надзором понимается, осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения (ст. 4 Федерального закона): 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям части 2 статьи 9 Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 12 Федерального закона вопросы, связанные с трудоустройством поднадзорного лица разрешаются в порядке исполнения решения суда.

Положениями п. 6 ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг и др.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 8 ноября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений: 1) запретить выезд за пределы территории г. Чайковский Пермского края; 2) установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением также установлено, что ФИО1 осужден 17 ноября 2016 года Чайковским городским судом Пермского края по ч. 1 ст. 158, п. «а», «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из характеристики, справки следует, что за период отбывания наказания ФИО1 имеет 7 взысканий, поощрений не имеет, в целом характеризуется посредственно. Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 28 декабря 2018 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 4-5).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 13.01.2020.

03.04.2020 ФИО1 поставлен на учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу.

Обратившись в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что имеет разъездной характер работы (командировки), связанный с необходимостью убытия к месту работы, в подтверждение предоставил трудовой договор № 7 от 7 сентября 2020 года, заключенный с <данные изъяты>, согласно которого ФИО1 принимается на должность монтажника (л.д. 16).

Справкой <данные изъяты> от 15 сентября 2020 года подтверждается, что ФИО1 работает монтажником по 12-часовой рабочей смене, по специализации работ может направляться в командировки (л.д. 15).

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Из представленных доказательств, следует, что заключенный с ФИО1 трудовой договор 07.09.2020 с установлением испытательного срока - три месяца, предполагается, что он может направляться в командировки. Из представленной характеристики начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 характеризуется отрицательно.

Отмена ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального территориального образования избранного места жительства г.Чайковский Пермского края не будет соответствовать задачам административного надзора, оснований для отмены ограничений в настоящее время не имеется, поскольку у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства либо пребывания.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление в отношении ФИО1, не имеющего места жительства или пребывания в г.Чайковский Пермского края, но намеренного проживать в нем, административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г.Чайковского применительно к приведенной норме в данном случае является обязательным.

Суд также учитывает, что в соответствии с п. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, установленные судом в отношении ФИО1 административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания. Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу о частичной отмене ограничений административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам М.А. Бабикова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1205/2020

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края