Решение № 2А-1-734/2021 2А-1-734/2021~М-1-595/2021 М-1-595/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1-734/2021

Дело № 2а-1-734/2021 года 40RS0008-01-2021-000785-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сидоренковой Н.А.,

при помощнике судьи Панышевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

11 июня 2021 года

административное дело по административному иску государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2021 года государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав следующее. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в государственном учреждении- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском районе Калужской области и снят с учета 02 февраля 2021 года. Проверкой правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со стороны административного ответчика в отношении девяти застрахованных лиц за отчетные периоды: апрель, май 2017 года (форма СЗВ-М). 28 июня 2017 года ФИО1 впервые представил сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) по телекоммуникационным каналам связи за апрель 2017 года. Срок предоставления сведений не позднее 15 мая 2017 года. Таким образом, сведения предоставлены с задержкой на 44 дня. 28 июня 2017 года ФИО1 впервые представил сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) по телекоммуникационным каналам связи за май 2017 года. Срок предоставления сведений не позднее 15 июня 2017 года. Таким образом, сведения предоставлены с задержкой на 13 дней. 29 июня 2017 года были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направлены административному ответчику по телекоммуникационным каналам связи 29 июня 2017 года. К каждому акту был произведен расчет финансовой санкции, из которого следует, что сумма штрафа составляет 4 500 рублей за каждый отчетный период. Рассмотрение актов проводилось в отсутствии административного ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения актов. Возражений о несогласии с фактами, изложенными в актах, от ФИО1 не поступало. По результатам проверки актов административным истцом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24 июля 2017 года. Решения направлены административному ответчику 27 июля 2017 года, им не обжаловались. На основании решений были сформированы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18 декабря 2017 года, сумма штрафа по каждому требованию составила 4 500 рублей. Добровольно штрафы необходимо было уплатить в срок до 15 января 2018 года. Требования были направлены административному ответчику 18 декабря 2017 года. Руководствуясь статьями 8.1,9,11,17,27 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Федеральный закон № 27-ФЗ), просил взыскать с административного ответчика финансовые санкции на общую сумму 9 000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Федеральный закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 237-ФЗ статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ дополнена новыми частями 18-20, в соответствии с которыми Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что 23 марта 2017 года ФИО1 был зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги в качестве индивидуального предпринимателя. 27 марта 2017 года административный ответчик поставлен на учет в государственном учреждении- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском районе Калужской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>. 02 февраля 2021 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Административным истцом выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у административного ответчика застрахованном лице за апрель, май 2017 года в установленные сроки, о чем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29 июня 2017 года, из содержания которых следует, что такие сведения представлены ФИО1 28 июня 2017 года.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ административным ответчиком вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от 24 июля 2017 года в виде наложения штрафа в размере по 4 500 рублей.

На основании указанных решений административному ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования от 18 декабря 2017 года в размере по 4 500 рублей, срок исполнения 15 января 2018 года.

05 апреля 2021 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 27 Жуковского судебного района с заявлением о взыскании обязательный платежей и санкций в отношении административного ответчика. Определением мирового судьи от 05 апреля 2021 года заявление возвращено административному истцу. Административный иск поступил в суд 28 апреля 2021 года.

Таким образом, административный иск поступил в суд за пределами шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения указанных требований. Ходатайство административным истцом о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Сидоренкова