Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-64/2017

Дело № 2а-64/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2017 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Доржиева В.Д., при секретаре Жамцарановой Ю.Ж., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-64/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000-0 <воинское звание> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения территориального <адрес> федерального государственного казенного учреждения «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении административному истцу служебного жилого помещения,

установил:

ФИО2 через своего представителя ФИО1 оспорила отказ начальника отделения территориального <адрес> федерального государственного казенного учреждения «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение территориальное г. Улан-Удэ) в предоставлении ей во внеочередном порядке служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, указав в обосновании административного иска, что, отказ указанного должностного лица, основанный на выводах об отсутствии свободного жилого фонда, отнесенного к специализированному, и невозможности в связи с этим предоставления административному истцу служебного жилого помещения, не правомерен и не может ставить в зависимость ее право, признанной в установленном порядке нуждающейся в получении служебного жилого помещения во внеочередном порядке, от наличия либо отсутствия служебных жилых помещений.

На основании изложенного представитель административного истца просила признать оспариваемые действия начальника отделения территориального <адрес> незаконными и обязать административного ответчика предоставить ФИО2 на семью в составе <данные изъяты> человек служебное жилое помещение в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, при этом уточнив требования, указала, что, при отсутствии возможности предоставить ФИО2 служебное жилое помещение в <по месту военной службы> по месту расположения воинской части, в которой она проходит военную службу, предоставить ей такое жилье в других близлежащих населенных пунктах, а именно, в <близлежащих к службе населенных пунктах>.

В качестве соответчика в данном административном деле суд привлек начальника федерального государственного казенного учреждения «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «<регионжилье>» МО РФ).

Административный истец ФИО2, административные ответчики: начальник отделения территориального <адрес> В.С.Г., представители ФГКУ «<регионжилье>» МО РФ О.А.Н. и К.О.Б., а также представитель заинтересованного лица – руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>») К.А.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствуя о разбирательстве дела без их участия. В связи с чем, в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

В представленных суду письменных возражениях административный ответчик В.С.Г. заявленные требования административного истца не признал, указав, что, обеспечить ФИО2 по месту ее прохождения военной службы служебным жилым помещением не представляется возможным ввиду отсутствия на дату ее обращения специализированного жилого фонда. Однако в настоящее время в связи с большим количеством военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, в том числе и во внеочередном порядке, проводится работа по переводу свободных жилых помещений в категорию специализированного жилищного фонда.

Аналогичные доводы приведены в письменных возражениях представителей административного ответчика – начальника ФГКУ «<регионжилье>» МО РФ О.А.Н и К.О.Б и представителя заинтересованного лица – руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» К.А.В.

При этом О.А.Н., не ставя под сомнение право административного истца на получение служебного жилого помещения, указала, что оно может быть предоставлено в случае его наличия и в порядке очередности. Поскольку имеющиеся по месту прохождения ФИО2 военной службы жилые помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду не отнесены, то вопрос о предоставлении административному истцу служебного жилого помещения будет разрешен по итогам включения жилых помещений, подлежащих распределению военнослужащим на период прохождения военной службы, в перечень служебных. В этой связи О.А.Н просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные возражения и доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1, части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

Порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации определен Инструкцией «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» (Приложение № 2), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 5 названной Инструкции, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении.

Как видно из копии уведомления начальника отделения территориального <адрес> № от 12 января 2017 года, ФИО2 с 21 июня 2016 года включена в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес>, с составом семьи из <данные изъяты> человек.

В то же время как видно из ответа того же должностного лица от 20 февраля 2017 года № на заявление представителя административного истца ФИО1 от 2 февраля 2017 года, жилые помещения, расположенные по месту прохождения военной службы ФИО2, отнесенные в соответствии с законодательством к специализированному жилищному фонду, отсутствуют, в настоящее время территориальным жилищным органом проводится работа по включению жилых помещений, подлежащих распределению военнослужащим на период прохождения военной службы, в перечень служебных, и в этой связи предоставить в настоящее время административному истцу служебное жилое помещение в <по месту военной службы>, не представляется возможным.

Данное обстоятельство подтверждается также сообщением представителя административного ответчика К.О.Б от 23 марта 2017 года.

Кроме того, согласно сообщению начальника отделения территориального <адрес> от 30 марта 2017 года № не представляется возможным предоставить административному истцу служебное жилое помещение и в <по месту прохождения военной службы и близлежаших пунктах>, ввиду отсутствия в этих населенных пунктах указанной категории жилых помещений.

При таких обстоятельствах и исходя из того, что обеспечение военнослужащего ФИО2 служебным жилым помещением возможно лишь при наличии свободного жилого помещения, отнесенного в установленном действующим законодательством порядке к специализированному жилищному фонду, военный суд приходит к выводу, что действия начальника отделение территориального <адрес> по отказу ФИО2 в предоставлении служебного помещения, не противоречат действующему законодательству и права административного истца не нарушают, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано, то понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Доржиев