Постановление № 5-1-30/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 5-1-30/2025

Дело № 5-1-30/2025

УИД №73RS0012-01-2025-000980-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область,

<...> 5 сентября 2025 года

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Рыбаков И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального предприятия «Старт» (МП «Старт»), ОРГН 1107310000082, ИНН/КПП <***>/731001001, юридический адрес: <...>,

по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), возбужденного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде (<...>)

УСТАНОВИЛ:

28.07.2025 в 10:35 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МП «Старт» по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. Кипрей, было установлено, что со стороны юридического лица - МП «Старт» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 №3, СанПин 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, в частности:

- вода питьевая централизованного водоснабжения из водоразборной колонки Кипрей не соответствует требования таб. 3.5 СанПин 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания по показателям: E.coli - 3 КОЕ/100 см3, при норме отсутствие, обобщенные колиформные бактерии - 3 КОЕ/100 см3, при норме отсутствие (протокол испытаний №73-01-18/05304-25 от 01.08.2025); что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 №3.

Тем самым юридическое лицо МП «Старт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представители МП «Старт» и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, считаю доказанной вину юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и наложение на юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ст.ст. 3, 23 указанного Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1,2,5 ст. 25 от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 введены в действие СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 показатели E.coli-31 и обобщенные колиформные бактерии по нормативам отсутствуют.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 введены в действие СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichiacoli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichiacoli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В силу ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населении» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 91/Д от 06.08.2025, составленного должностным лицом - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО1; копий протокола отбора проб воды территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде от 28.07.2025; протоколов испытаний (измерений) и заключений по результатам лабораторных испытаний Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» от 01.08.2025; протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разработки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами, территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия указанных систем водоснабжения от 28.07.2025, экспертного заключения от 05.08.2025 следует, что МП «Старт» были допущены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что, ознакомившись с ним, законный представитель МП «Старт» ФИО2 подписал протокол, признал совершение юридическим лицом данного правонарушения, указав, что согласен с протоколом.

Копиями постановления администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного выделения за МП «Старт» Мелекесского района Ульяновской области» от 10.12.2021 № 1380 с приложением, подтверждается, что МП «Старт» эксплуатировало муниципальное имущество муниципальных образований - системы водоснабжения в указанных населенных пунктах - с. Бирля, с.Старая Сахча, с. Кипрей, с. Тинарка, с. Куликовка, с. Аллагулово, п. Просторы, с. Моисеевка.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что на момент совершения правонарушения и составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении МП «Старт» было зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

В суде установлено, что на момент совершения правонарушения эксплуатацию вышеуказанных систем водоснабжения осуществляло МП «Старт», которым не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МП «Старт» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что были выполнены все зависящие от юридического лица меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Поэтому, учитывая вышеизложенное, к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению должно быть привлечено юридическое лицо МП «Старт».

Полномочия органа на проведение проверки соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а также отсутствие нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, установлены при рассмотрении настоящего дела судом, подтверждаются материалами дела.

Оценив представленные доказательства, которые являются допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины МП «Старт», суд квалифицирует его действия по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Нарушений норм законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным не применять в отношении привлекаемого лица административное наказание в виде приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 1 год со дня его совершения, то есть не истек на момент рассмотрения дела. Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, поэтому основания к освобождению юридического лица от административной ответственности, либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное предприятие «Старт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) банк получателя - отделение Ульяновск банк России/УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 017308101, КПП 732501001,ОКТМО 73705000, КБК 11601061010025140.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Мелекесский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Рыбаков