Решение № 2А-994/2021 2А-994/2021~М-799/2021 М-799/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-994/2021

Дело № 2а-994/2021

УИД 19RS0002-01-2021-001414-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Немкова С.П.

при секретаре Сафроновой В.С., помощнике судьи Поляковой Н.В.,

с участием прокурора Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений. Требования мотивировал тем, что 1 июня 2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор до 8 ноября 2022 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и по ст. 20.21 КоАП РФ. Просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия, кроме случаев связанных с трудоустройством; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 возражал против увеличения числа явок для регистрации, ссылаясь на затруднительность явки на регистрацию, так как он работает в г. Абакане. В установлении остальных административных ограничений не возражал.

В заключении прокурор Иванова Ю.В. полагала заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. Просила увеличить число явок до 3 и запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов до 6 часов 00 минут. Оснований для запрета выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия не имеется, так как административный ответчик имеет постоянную регистрацию по месту жительства, трудоустроен, к административной ответственности привлекался на территории г. Черногорска. Также указала, к административной ответственности в связи с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий ФИО1 не привлекался, соответственно в установлении данного администраивного ограничения оснований не имеется.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения административного ответчика и прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представиеля административного истца.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18 марта 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 8 ноября 2022 года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, а именно 10 июля 2020 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 21 марта 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Из справки-характеристики по месту жительства от 16 апреля 2021 года, представленной ОМВД России по г. Черногорску, следует, что ФИО1 проживает по адресу: ***, один. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников в отношении ФИО1 не поступало. ФИО1 работает по найму, ранее судимый, состоит на учете в ОМВД России по г. Черногорску под административным надзором с 1 июня 2020 года. ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртными напитками и ведению антиобщественного образа жизни. На меры профилактического характера реагирует слабо. Привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установлении ему: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; HYPERLINK \l "consultantplus://offline/ref=89BEF0BB3689500686613FA1F7DC93F4EDA444D15000DE3EBBBA9059DA5DA8999957344BD8FA2416F8657E6ABE3BBE1807CF61F957607A47nA45D" запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов до 6 часов 00 минут.

Установление данных дополнительных ограничений, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления остальных административных ограничений, истребуемых административным истцом.

Из представленной ФИО1 справки от 21 мая 2021 года № 336 следует, что он осуществляет трудовую деятельность в г. Абакане Республики Хакасия.

Таким образом, исполнение обязанностей по трудовому договору связано с выездом за переделы места жительства истца — г. Черногорска Республики Хакасия.

Административные правонарушения, за которые ФИО1 привлечен к административной ответственности 10 июля 2020 года и 21 марта 2021 года, совершены в г. Черногорске Республики Хакасия.

При таких обстоятельствах, установление в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска, с учетом имеющейся у него постоянной регистрации по месту жительства, приведет к ограничению его конституционного права на труд (ч. 2 ст. 7, ст. 37, ч. 5 ст. 75 Конституции Российской Федерации), что является недопустимым.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что административный ответчик привлекался к административной ответственности в связи с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий.

Между тем, административный истец, требуя установления данного административного ограничения, не конкретизировал, какие места проведения массовых мероприятий следует запретить поднадзорному лицу, не привел доводов в обоснование заявленного требования.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Принимая во внимание, что данное административное ограничение не является обязательным, административным истцом не конкретизированы места проведения массовых мероприятий, не приведены доводы, обосновывающие заявленное требование, суд не находит оснований для его установления.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, следующие дополнительные административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов до 6 часов 00 минут.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2021 года