Постановление № 5-135/2020 от 2 октября 2020 г. по делу № 5-135/2020

Дело №5-135/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2020 года пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, улица Строительная, дом 4, с участием ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа», ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по данному делу не задерживающегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь начальником государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа», 16 мая 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, поселок городского типа Беринговский, улица Шахтная, дом 2, совершил противоправное виновное действие в форме неосторожности, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в контролирующий орган – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь чукотского автономного округа (межрайонное) (далее по тексту – УПФР) сведений о застрахованных лицах за апрель 2020 года, чем нарушил пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 07.07.2020, пояснив, что является начальником государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» по настоящее время, действительно сведения о застрахованных лицах учреждения за апрель 2020 года в контролирующий орган им были направлены несвоевременно, ввиду человеческого фактора, текучести кадров; предоставление отчётности в пенсионные органы на кого-либо из работников учреждения не возложены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник УПФР по Чукотскому автономному округу (межрайонное) З. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с невозможностью явки на судебное заседание.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к вышеназванной статье административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 марта 2020 года №13, следует, что государственное казённое учреждение «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Анадырскому району Чукотского автономного округа 05.07.2006 в качестве страхователя, с присвоением регистрационного № (л.д.17-20).

Государственное казённое учреждение «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» с момента постановки на учёт по настоящее время осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, и на него распространяют своё действие федеральные законы, регламентирующие права и обязанности участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам и форматам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года №83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142). Формат сведений (СЗВ-М), представляемых в форме электронного документа утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета».

Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных требований, страхователь – государственное казённое учреждение «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» обязан был представить сведения о застрахованных лицах за отчетный период 04-2020 (апрель 2020) в срок не позднее 15 мая 2020 года. Однако, указанные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исходная) общество представило в контролирующий орган по телекоммуникационным каналам связи на 19 застрахованных лиц 18 мая 2020 года (л.д.22), то есть по истечению установленного срока.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 марта 2020 года №13 и приказу ГУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа» №58л/с от 24.12.2009, ФИО1 является начальником государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа». Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за 04-2020 (апрель 2020) представлены в контролирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью – начальника государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1 (л.д.22).

В результате своих действий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности начальника государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа», выраженные в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы ПФР за отчетный период 04-2020 (апрель 2020).

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – начальника государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2020 года; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 26.05.2020; сведениями о застрахованных лицах государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам, судья приходит к выводу, что они относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения административного дела по существу, каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия должностного лица – начальника государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины (пункт 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения по данной категории дел, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу – начальнику государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1 за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо – начальника государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить должностному лицу – начальнику государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1, что согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Чукотскому автономному округу (ОПФР по Чукотскому автономному округу л/с № <***>); ИНН <***>; КПП 870901001; Расчётный счёт <***>; Банк получателя – Отделение Анадырь г. Анадырь; БИК 047719001; ОКТМО 77701000; КБК 39211601151019000140.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа (адрес: 689100, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт.Беринговский, ул. Строительная, д. 4; телефон/факс: <***>).

Разъяснить должностному лицу – начальнику государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить должностному лицу – начальнику государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательная часть №1 противопожарной службы Чукотского автономного округа» ФИО1 положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Шаврова