Решение № 2А-1699/2018 2А-1699/2018 (2А-8459/2017;) ~ М-9485/2017 2А-8459/2017 М-9485/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-1699/2018

Дело №2а-1699/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 февраля 2018 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

при секретаре А.Э. Волынском,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии МО № 49 Невского района Санкт-Петербурга о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Невского района Санкт-Петербурга, которым административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б-3»: годен к военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование административного иска указывает, что страдает заболеванием, препятствующим прохождению военной службы по призыву, а именно: <данные изъяты> в связи с чем просит применить статью 66 пункта «В» Расписания болезней, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которой в случае данного заболевания лицо является ограниченно годным к военной службе.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, пояснений не представил.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, указала, что призывник на военную службу во время проведения медицинского освидетельствования не представил документов, свидетельствующих о наличии заболевания, указанного в административном исковом заявлении. Заболевание должно подтверждаться выпиской из анамнеза, свидетельствующей о длительном характере заболевания, и наличием болевого синдрома. Каких-либо медицинских документов о наличии болевого синдрома со стороны административного истца также не представлено. Поскольку из представленных призывником документов следовал диагноз «непостоянный болевой синдром», он был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого административному истцу была присвоена категория годности «Б-3» к прохождению военной службы.

Принимая во внимание, что явка административного истца в судебное заседание обязательной не признана, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На военные комиссариаты и призывные комиссии, создаваемые на внутригородских территориях городов федерального значения, статьёй 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возложены обязанности по организации призыва, включая обеспечение явки граждан, не пребывающих в запасе, на заседание призывной комиссии путём их вызова повестками.

В силу части 2 статьи 31 данного Федерального закона в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пунктам 15, 16 указанного Положения решение, принятое в отношении гражданина, в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, удостоверение гражданина, подлежащего призыву, учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Из пункта 17 данного Положения следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Так, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе№ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу по данному пункту, указан в расписании болезней, являющемся приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно статье 66 пункта «В» болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций по графе I дают основание для присвоения категории годности «В».

К пункту «в» относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах призывника.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО3).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что призывной комиссией МО № 49 Невского района Санкт-Петербурга в отношении призывника ФИО2 принято решение, которым административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б-3»: годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, ФИО2 призван на военную службу, выдана повестка на 14 декабря 2017 года /л.д. 8/.

Как следует из искового заявления, т.е. письменных объяснений административного истца, являющихся в соответствии с положениями ст. 68 КАС РФ одним из видов доказательства по делу, в период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, ФИО2 обращался с устным заявлением о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению службу по призыву, а именно: <данные изъяты> с просьбой применить статью 66 пункта «В» Расписания болезней, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которой в случае данного заболевания лицо является ограниченно годным к военной службе.

При этом, согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии муниципального округа «Невский округ» города Санкт-Петербурга /протокол №/, у призывника ФИО2 выявлен <данные изъяты> /л.д. 14/, что соответствует категории годности Б-3 по статьям 66 «Д» и 45 «Г» Расписания болезней.

Таким образом, учитывая, что призывник на военную службу во время проведения медицинского освидетельствования не представил документов, свидетельствующих о наличии заболевания, указанного в административном исковом заявлении, заболевание должно подтверждаться выпиской из анамнеза, свидетельствующей о длительном характере заболевания, и наличием болевого синдрома; каких-либо медицинских документов о наличии болевого синдрома со стороны административного истца ни призывной комиссии, ни суду представлено не было; более того, призывник был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого административному истцу была присвоена категория годности «Б-3» к прохождению военной службы, суд приходит к выводу, что оснований для принятия решения об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии МО № 49 Невского района Санкт-Петербурга о признании решения призывной комиссии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Н. Белоногова

Мотивированное решение суда составлено 26.2.2018