Решение № 2-1413/2021 2-1413/2021~М-325/2021 М-325/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-1413/2021

14RS0035-01-2021-000651-95

Дело № 2-1413/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 марта 2021 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л :

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что ответчики самовольно заняли земельный участок площадью ___ кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым №, площадью ___ кв.м, расположенному по адресу: ____. На данной территории, на которую у ответчиков отсутствует правоустанавливающий документ, расположена часть ограждения и одноэтажное нежилое строение под гараж. Просила обязать ответчиков за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить указанный самовольно занятый земельный участок по координатам поворотных точек, указанных в приложении к имеющемуся в материалах настоящего гражданского дела акту обследования земельного участка, составленному Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска ____ 2020 №. Также в случае неисполнения ответчиками в установленный срок обязанности по освобождению вышеуказанного самовольно занятого земельного участка предоставить истцу право освободить данный самовольно занятый земельный участок своими силами за счет ответчиков.

В судебном заседании представитель истца Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА г. Якутска) ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что основанием данного иска является нарушение ответчиками земельного законодательства, иск предъявлен к ответчикам как к физическим лицам, у органа местного самоуправления имеются полномочия по муниципальному земельному контролю, в рамках которой по обращению граждан был составлен акт обследования земельного участка и выявлено нарушение земельного законодательства. Плановая или внеплановая проверка в отношении ответчиков как индивидуальных предпринимателей не проводилась. Также законодательством не предусмотрено наличие у специалиста муниципального контроля, который составляет акт обследования земельного участка, образования кадастрового инженера.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласились в полном объеме, просили в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности. Согласно письменным возражениям на исковое заявление и объяснениям в судебном заседании виндикационный иск является требованием невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате вещи, однако, обращаясь с настоящим иском, ОА г. Якутска не доказала, что является собственником спорного земельного участка. Акт обследования составлен в одностороннем порядке без извещения ответчиков, не представлены распоряжения, приказы о назначении проверки, проверка проведена в период, когда они были запрещены в отношении индивидуальных предпринимателей, которыми являются ответчики. Специалист муниципального контроля, составивший акт обследования земельного участка, не имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, между тем специальным правом на определение координат характерных точек границ земельного участка обладает кадастровый инженер. Кроме того, ответчик ФИО1 за свой счет произвел благоустройство территории, положил асфальт. Ответчики предпринимают меры к получению спорной территории в установленном законом порядке.

Ходатайство ответчиков о передаче настоящего дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в связи с тем, что ответчики являются действующими индивидуальными предпринимателями, на земельном участке с кадастровым № расположен нежилой объект, используемый под магазин, судом отклонено как необоснованное. Из материалов дела следует, что ответчики как физические лица являются собственниками данного земельного участка, при этом предметом настоящего иска является освобождение не этого, а другого земельного участка площадью ___ кв.м, прилегающего к данному земельному участку. Основанием иска является нарушение ответчиками земельного законодательства в виде самовольного занятия данной территории без правоустанавливающих документов. Доказательств того, что данный иск вытекает из предпринимательской или иной экономической деятельности, не представлено. Следовательно, настоящее дело подсудно суду общей юрисдикции.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью ___ кв. м, расположенный по адресу: ____ доля в праве у ФИО2, ___ доли у ФИО1

Согласно акту обследования земельного участка от ____ 2020 №, составленному главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска, ответчики фактически используют земельный участок площадью ___ кв.м, часть которого представляет собой вышеуказанный земельный участок с кадастровым № и принадлежит им на праве собственности, а на остальную часть площадью ___ кв.м правоустанавливающие документы у них отсутствуют, на нем расположена часть ограждения и одноэтажное нежилое строение под гараж. К данному акту обследования приложены схематический чертеж, обмер площади земельного участка, ведомость вычисления площади по координатам, фототаблица.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положений ГПК РФ, истцом является лицо, обладающее спорным правом или охраняемым законом интересом и которое обращается в суд за их защитой в связи с их нарушением либо угрозой их нарушения. В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З № 673-IV управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ 2021 г. №, выданной Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры ОА г. Якутска, а также схематического чертежа земельного участка, приложенного к акту обследования, следует, что спорный земельный участок расположен на территории общего пользования.

Таким образом, ОА г. Якутска является по настоящему делу надлежащим истцом, поскольку данному органу местного самоуправления предоставлено право распоряжения землями, государственная собственность не разграничена, и в том случае, если право муниципальной собственности на них не зарегистрирована. В связи с указанным доводы ответчиков о том, что истцом не доказано право собственности на спорный земельный участок, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Обследование земельного участка проведено главным специалистом Управления муниципального контроля ОА г. Якутска на основании обращения от ____ 2020 г. с входящим №, в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «город Якутск», утвержденного постановлением ОА г. Якутска от 24.03.2014 № 48п, а также административным регламентом по исполнению функции муниципального земельного контроля Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска на территории городского округа «город Якутск», утвержденным постановлением ОА г. Якутска от 07.04.2014 № 73п.

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа «город Якутск» по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях эффективного использования земельных участков и проводится в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом. Муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение соблюдения юридическими лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства. Специально уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского округа «город Якутск», является ОА г. Якутска в лице Управления муниципального контроля.

Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами, на которых в соответствии с должностными полномочиями или на основании муниципального правового акта возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа «город Якутск» и пригородных населенных пунктов. Для осуществления имеющихся полномочий должностные лица органа муниципального земельного контроля имеют право посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа «город Якутск», при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды, а также в случае отсутствия указанных прав на земельные участки.

Из материалов дела и объяснений сторон в судебном заседании установлено, что плановая или внеплановая проверка индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО2 не проводилась, осуществлено только обследование земельного участка на предмет соблюдения земельного законодательства в связи поступившим обращением.

Как видно из материалов дела площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек по программе ГИС «Ингео» (координаты определены картометрическим методом), а также лазерным дальномером ___ (свидетельство о поверке от ___ 2019 г. №, выдан АО «Якутское аэрогеодезическое предприятие в г. Якутске, действительно до ____ 2020 г.).

С учетом изложенного, доводы ответчиков о незаконном проведении в их отношении проверки, составлении акта обследования земельного участка без их уведомления и в их отсутствии, составлении акта обследования специалистом, не имеющим образование и статус кадастрового инженера, судом отклоняются как необоснваонные.

В случае необходимости восстановления нарушенных прав собственник земельного участка может воспользоваться различными способами защиты, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в частности, может быть применено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право. Право собственности и другие вещные права на землю пользуются в соответствии с главами 17, 20 ГК РФ такой же защитой, как и права на любую иную собственность.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При этом иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ следствием самовольного занятия земельного участка является обязанность лица по восстановлению нарушенного им права.

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, самовольное занятие ответчиками названного земельного участка общей площадью 70 кв.м является установленным, подтверждается материалами дела и письменным заявлением ответчика о признании иска в этой части. Данное обстоятельство нарушает права истца как распорядителя данного земельного участка.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 70 кв.м, прилегающий к принадлежащему ответчикам на праве общей долевой собственности земельному участку с кадастровым №, площадью ___ кв.м, расположенному по адресу: ____, согласно координатам поворотных точек, указанных в приложении к имеющемуся в материалах настоящего гражданского дела акту обследования земельного участка, составленному Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска ____ 2020 №.

В случае неисполнения ответчиками в установленный срок обязанности по освобождению вышеуказанного самовольно занятого земельного участка предоставить истцу право освободить данный самовольно занятый земельный участок своими силами за счет ответчиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина