Решение № 2А-685/2017 2А-685/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-685/2017

Дело №2а-685/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 20 октября 2017 года

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов сельского поселения, принятых в период с 01.01.2017 г. по 28.09.2017 г. и обязании провести антикоррупционную экспертизу указанных нормативных правовых актов,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что в нарушение законодательства о противодействии коррупции административным ответчиком в истекшем периоде 2017 года антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района не проводилась.

Просит признать бездействие администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в этой части незаконным и возложить на неё обязанность провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов принятых в период с 01.01.2017 г. по 28.09.2017 г.

В прилагаемом к административному исковому заявлению ходатайстве, прокурор просит рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Москаленского районного суда Омской области от 02.10.2017 года административное исковое заявление принято к производству суда и в указанном определении участникам процесса разъяснено, что, в силу части 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено прокурором (административным истцом) и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Указанным определением административному истцу и административному ответчику разъяснены положения части 1 статьи 292 КАС РФ, согласно которой в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В силу части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Ввиду того, что прокурор (административный истец) в представленном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик в установленный законом срок возражение о применении такого порядка рассмотрения административного дела, было вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в установленные вышеуказанным законом сроки.

Изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется путем антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В силу требований Федерального закона от 17.07.2009 года №172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (статья 3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года №96 утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которая применяется для обеспечения проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями и их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

В целях реализации изложенных положений законодательства постановлением Главы Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 06.05.2013 года №23 утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Таким образом, из материалов дела установлено, что в истекшем периоде 2017 годов администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов не проводилась, доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Бездействие ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, поскольку не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при применении муниципальных нормативных правовых актов, что влечёт за собой нарушение прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Судебные расходы необходимо отнести за счёт средств бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по не проведению антикоррупционной экспертизы их нормативных правовых актов в период с 01.01.2017 г. по 28.09.2017 г.

Обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области провести антикоррупционную экспертизу их нормативных правовых актов, принятых в период с 01.01.2017 г. по 28.09.2017 г.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

ВЕРНОСудья А.Н. Барабанов