Решение № 2А-1623/2019 2А-328/2020 2А-328/2020(2А-1623/2019;)~М-1489/2019 М-1489/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-1623/2019

Дело № 2а-328/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, изложенного в письме от <дата> № <номер> и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление 2 о перераспределении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, государственная собственность на который не разграничена, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На обращение истца о перераспределении земельного участка, собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м, от Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области был получен отказ со ссылкой на возможность формирования на его месте самостоятельного земельного участка, изложенный в письме от <дата> № <номер>. Считает отказ незаконным, поскольку сформированный с целью перераспределения земельный участок не превышает максимальный размер с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, установленный Правилами землепользования и застройки Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административный иск поддержал, дополнительно суду пояснил, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, что менее минимального размера, установленного для формирования самостоятельного земельного участка. К спорному земельному участку отсутствует проезд, имеется накатанная по полю дорога, проходящая по земельному участку с кадастровым номером № <номер>. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 7-9).

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В письменном ответе от <дата> № <номер> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отказала ФИО1 в перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на том основании, что на месте испрашиваемого земельного участка возможно формирование самостоятельного земельного участка без нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.п. 2 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае:

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (п.п. 9);

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Сформированный с целью перераспределения земельный участок имеет площадь 1409 кв.м, что не превышает установленного Правилами землепользования и застройки Михновского сельского поселения максимального размера участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Вместе с тем, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «Азимут», в месте формируемого земельного участка утверждена территориальная зона Ж1, которая позволяет образовывать земельные участки под ИЖС и ЛПХ с минимальным размером 600 кв.м, максимальным – 1500 кв.м. Территория, в пределах которой формируется земельный участок, имеет площадь 1990 кв.м, что позволяет сформировать не один земельный участок, а 2-3 участка с границами, имеющими правильную форму и к каждому из которых будет обеспечен доступ от проезжей части (л.д. 57-78).

Вопреки доводам административного истца установленный законодательством запрет на перераспределение земельного участка в случае возможности формирования самостоятельного земельного участка исходит не из площади испрашиваемого земельного участка, которая в данном случае на 1 кв.м менее минимального размера, а из наличия (отсутствия) свободного земельного участка, собственной на который не разграничена, из которого возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ. В данном случае площадь свободного земельного участка составляет 1990 кв.м, что позволяет сформировать свободный земельный участок.

Довод административного истца об отсутствии проезда опровергается выводами эксперта, оснований сомневаться в которых у суда не имеется.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного истца подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в сумме 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности, отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Азимут» (счет № <номер>, КПП № <номер>, ИНН № <номер> Банк получателя Ярославльский филиал ПАО «Промсвязьбанк» г. Ярославль) расходы на проведение экспертизы в сумме 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова