Решение № 2А-482/2020 2А-482/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-482/2020

Дело № 2а-482/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года <...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-482/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Благотворительному фонду помощи детям, пенсионерам, малоимущим семьям «Надежда» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду помощи детям, пенсионерам, малоимущим семьям «Надежда» (далее по тексту – БФ «Надежда») о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) юридическое лицо – БФ «Надежда» (ОГРН <***>) (далее по тексту – юридическое лицо, организация). Адресом (местом нахождения) последней является: <адрес>

Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является исполнительный директор – ФИО1

При осуществлении полномочий в сфере контроля за соответствием деятельности благотворительной организации целям, ради которых она создана, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации.

В результате анализа информации учтенного дела Организации, Управлением установлено, что в нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Организация не представила отчет о своей деятельности за 2017 год, содержащей сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых по их устранению.

В адрес организации вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения не устранены.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Административный истец просил суд ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям, пенсионерам, малоимущим семьям «Надежда» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика БФ «Надежда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1, 2 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 названного Федерального Закона под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

На добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для благотворительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация (ст. 7 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ).

Судом установлено, что БФ «Надежда» был зарегистрирован в качестве некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС №10 по Тульской области, включен в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, имеет государственный регистрационный номер (ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Адресом (местом нахождения) Организации является: <адрес>. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является исполнительный директор – ФИО1

Из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основной вид деятельности БФ «Надежда» - предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки. Также, предусмотрен ряд дополнительных видов деятельности.

БФ «Надежда» является благотворительной организацией в форме фонда, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (ч. 2 ст. 19 названного Федерального закона).

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (ч. 3 ст. 19 названного Федерального закона).

В результате анализа информации учтенного дела БФ «Надежда», установлено, что Организация не представила отчет о своей деятельности за 2017 год, содержащей сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых по их устранению.

В адрес организации вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Нарушения организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались, что подтверждается материалами дела.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела не оспаривались, иными доказательствами административным ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Исходя из положений п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено нарушение норм действующего законодательства, сведений об устранении данных нарушений административным ответчиком не представлено, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о ликвидации указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Благотворительному фонду помощи детям, пенсионерам, малоимущим семьям «Надежда» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям, пенсионерам, малоимущим семьям «Надежда» (ОГРН <***>).

Исключить Благотворительный фонд помощи детям, пенсионерам, малоимущим семьям «Надежда» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: