Решение № 2-882/2017 2-882/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-882/2017

Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Дунаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г.Ефремов об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения Ефремовской межрайпрокуратурой проверки по коллективному обращению жителей домов № по ул.<адрес> и № по <адрес> по вопросу обслуживания канализационных сетей установлено следующее. Канализационные сети домов № по ул.<адрес> и домов № по <адрес> присоединены к канализационной сети домов № (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) по ул.<адрес>. В своем коллективном обращении жители вышеуказанных домов указали, что на ул.<адрес> тридцать лет назад была построена канализация протяженностью примерно 70-80 метров и примерно 50 метров на <адрес>. Данная канализация присоединена к центральной канализации. К отмеченной канализации присоединен с 1989 года и многоквартирный жилой № <адрес>. С учетом информации ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в архивах государственного учреждения отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные канализационные линии. Техническое обслуживание канализационной линии не осуществляется, ввиду отсутствия ее на балансе МУП «ВКХ». Канализационные линии, расположенные вдоль ул.<адрес> (протяженностью около 70-80 метров) и вдоль <адрес> (протяженностью около 50 метров) <адрес>, являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Администрацией МО <адрес>, несмотря на обращения жителей <адрес>, до настоящего времени не приняты необходимые меры, направленные на принятие канализационных линий в муниципальную собственность. В связи с отсутствием собственника у вышеуказанных канализационных линий они не эксплуатируются надлежащим образом. Наличие на территории муниципального образования <адрес> бесхозяйных канализационных линий нарушает права неопределенного круга лиц на водоотведение. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационных линий, расположенных вдоль ул.<адрес> протяженностью около 70-80 метров и вдоль <адрес> протяженностью около 50 метров <адрес>; возложить на администрацию МО <адрес> обязанность принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационных линий, расположенных вдоль ул.<адрес>, протяженностью около 70-80 метров и вдоль <адрес> протяженностью около 50 метров <адрес> в срок до декабря 2017 года.

В судебном заседании помощник Ефремовского межрайонного прокурора Крутиков М.Ю. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации МО г.Ефремов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что отсутствуют признаки бесхозяйного имущества - канализационных линий, расположенных вдоль ул.<адрес> и <адрес>, поскольку имеются их фактические пользователи - жители домов, которые самостоятельно прокладывали данные сети, в соответствии с чем канализационная линия принадлежит частным лицам.

Представитель третьего лица - МУП «Водопроводно-канализационного хозяйства» по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что канализационные сети домов № по ул.<адрес> и д.№ по <адрес> присоединены к частной канализационной сети домов № (ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 и ФИО7) по ул.<адрес>. Факт прокладки частной уличной канализационной сети подтверждается наличием в архивах МУП «ВКХ» технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта канализации домов № по ул.<адрес>, а также технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, № и проекта канализации на техническое присоединение к частной канализации дома № по ул.<адрес> и № <адрес>. Все вышеперечисленные документы свидетельствуют о том, что указанная канализационная линия не является бесхозной, а принадлежит частным лицам.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 названного Федерального закона № 2202-1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения Ефремовского межрайонного прокурора в суд с указанным исковым заявлением является защита прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории г.Ефремов Тульской области.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Ефремовский межрайонный прокурор, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Подпунктом 1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст.225 ГК РФ регламентировано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Пунктом 2 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» регламентировано, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что, в ходе проведения Ефремовской межрайпрокуратурой проверки по коллективному обращению жителей домов № по ул.<адрес> и № по <адрес> по вопросу обслуживания канализационных сетей установлено следующее. Канализационные сети домов № по ул.<адрес> и домов № по <адрес> присоединены к канализационной сети домов № (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) по ул.<адрес>. В своем коллективном обращении в прокуратуру жители вышеуказанных домов указали, что на ул.<адрес> тридцать лет назад была построена канализация протяженностью примерно 70-80 метров и примерно 50 метров на <адрес>. Данная канализация присоединена к центральной канализации. К отмеченной канализации присоединен с 1989 года и многоквартирный жилой <адрес>.

С учетом информации ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в архивах государственного учреждения отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные канализационные линии. Техническое обслуживание канализационной линии не осуществляется, ввиду отсутствия ее на балансе МУП «ВКХ». Канализационные линии, расположенные вдоль ул.<адрес> протяженностью около 70-80 метров и вдоль <адрес> протяженностью около 50 метров являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

Администрацией МО г.Ефремов, несмотря на обращения жителей г.Ефремова, до настоящего времени не приняты необходимые меры, направленные на принятие канализационных линий в муниципальную собственность. В связи с отсутствием собственника у вышеуказанных канализационных линий последние не эксплуатируются надлежащим образом. Наличие на территории муниципального образования г.Ефремов бесхозяйных канализационных линий нарушает права неопределенного круга лиц на водоотведение.

Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Ефремов, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационных линий, расположенных вдоль <адрес>, протяженностью около 70-80 метров и вдоль <адрес> протяженностью около 50 метров.

Возложить на администрацию муниципального образования город Ефремов обязанность принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационных линий, расположенных вдоль ул.<адрес>, протяженностью около 70-80 метров и вдоль <адрес> протяженностью около 50 метров в срок до декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.08.2017 года.

Председательствующий