Решение № 2-3592/2024 2-3592/2024~М-2671/2024 М-2671/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-3592/2024

Дело № 2-3592/2024

39RS0004-01-2024-004123-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 г. г. Калининград

Московский районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего: судьи Кулаковой Н.В.

при секретаре: Козмерчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее Управление Роспотребнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с иском, в котором указало, что в Управление поступило обращение, в котором указано на нарушение требований ФЗ № 15 в части осуществления в магазине «Dragon» по адресу: <...>, деятельности по розничной торговле никотинсодержащеи продукцией на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В ходе рассмотрения обращения проведена оценка достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, запрошены дополнительные сведения и материалы, проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования.

В соответствии с информацией управляющей компании ООО «РСУ-24» магазин «Dragon» расположен в нежилом помещении - помещение VI из Литера А многоквартирного дома пр-кт Ленинский, <...>.

По адресу: <...> расположена образовательная организация МАДОУ ЦРР детский сад № 40. Оказание образовательных услуг осуществляется на основании лицензии от 17.07,2021 №Л035-01236-39/00226946, выданной Министерством образования Калининградской области.

Согласно акту измерений расстояния ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 17.07.2024 № А.104/Н, магазин «Dragon» по адресу: <...> от территории образовательной организации МАДОУ ЦРР детский сад № 40 по адресу: <...> расположен на расстоянии 31,1 ± 0,0015м.

По результатам выездного обследования установлено, что 22.07.2024 в период с 10:36 по 10:40 в указанном магазине ИП ФИО1 осуществлялась хозяйственная деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, иных товаров, с выкладкой и демонстрацией, что является нарушением ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02,2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Информация о том, что никотинсодержащая продукция, устройства для потребления никотинсодержащей продукции сняты с реализации, в магазине отсутствует.

Розничная торговля данной продукцией, на расстоянии менее чем сто метров от территории образовательной организации МАДОУ ЦРР детский сад № 40 нарушает п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В целях профилактики нарушения обязательных требований, в соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 248), Управление 24.07.2024 объявило ИП ФИО1 предостережение № 504 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило принять меры по обеспечению их соблюдения.

Вместе с тем, в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...> продолжают регистрироваться отклонения о реализации никотинсодержащей продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 игнорирует проведенное профилактическое мероприятие, продолжает осуществлять розничную торговлю никотинсодержащей продукцией в зоне запрета.

С учетом изложенного, просило признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Dragon» по адресу: <...> (нежилое помещение-помещение VI из Литера А многоквартирного дома пр-кт Ленинский, д. 151- ул. Б. Хмельницкого, д. 17-19), запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по розничной торговле указанной продукцией в магазине «Dragon» по адресу: <...> (нежилое помещение-помещение VI из Литеры А многоквартирного дома пр-кт Ленинский, д. 151- ул. Б. Хмельницкого, д. 17-19); обязать довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что ИП ФИО1 до настоящего времени продолжает осуществлять розничную торговлю никотиносодержащей продукции, что подтверждается сведениями из ГИС МТ «Честный знак», из которой следует, что 09.11.2024 ответчица произвела реализацию никотиносодержащей продукции ( жидкости) в количестве одной единицы.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежаще.

Представители ИП ФИО1 по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по тем основаниям, что что ИП ФИО1 с сентября 2024 года прекратила осуществлять розничную продажу никотиносодержащей продукции в магазине «Dragon» по адресу: <...>, осуществляет только оптовую продажу для предпринимательской деятельности, что подтверждается приказом от 30.08.2024, вынесенным ИП ФИО1, отменой системы налогообложения в виде патента, переходе на упрощенную систему налогообложения, добавлением в выписку из ЕГРИП кода и наименования деятельности по оптовой торговле табачными изделиями, сменой вывески на магазине, счетом-фактурой об оптовой отгрузке товара ИП.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, заслушав свидетеля ФИО5, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 указанного закона, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно ч. 4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 года N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 данного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Положениями п.1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1, является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Dragon» по адресу: <...>.

На основании обращения ООО «Словом и делом» о нарушении требований ФЗ № 15, в части осуществления в магазине «Dragon» по адресу: <...>, деятельности по розничной торговле никотинсодержащей продукцией на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, руководителем Управления Роспотребнадзора по Калининградской области 11.07.2024 выдано направление на организацию проведения измерений расстояния от территории образовательной организации МАДОУ города Калининграда центр развития ребенка-детский сад № 40 по адресу : <...> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки территории магазина «Dragon», расположенного по адресу: <...> (л.д. 7-8).

Во исполнение данного направления, врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» произведены замеры расстояний, по результатам которого составлен акт № А.104/Н от 17.07.2024.

Данным актом зафиксировано кратчайшее расстояние между магазином Dragon», расположенном в нежилом помещении - помещение VI из Литера А многоквартирного дома пр-кт Ленинский, <...> и МАДОУ ЦРР детский сад № 40 по адресу : пер. Большевистский, д. 2/6-31,1 м ± 0,0015м. ( л.д.15).

Согласно ответу ООО «РСУ-24» магазин «Dragon», расположен в нежилом помещении - помещение VI из Литера А многоквартирного дома пр-кт Ленинский, <...> (л.д. 10-12).

Актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) от 22.07.20244 установлено, что 22.07.2024 в период с 10:36ч. и 10:40ч. в магазине «Dragon» расположенном по адресу: <...>, осуществлялась хозяйственная деятельность по розничной торговле никотиносодержащей продукцией, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, иных товаров, с выкладкой и демонстрацией на расстоянии, менее чем сто метров от территории образовательной организации МАДОУ ЦРР детский сад № 40 расположенный по адресу: <...> (л.д. 18).

24.07.2024 Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение № 540 о недопустимости нарушения обязательных требований ч. 4, 5, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности в указанном магазине в части соблюдения на розничную торговлю табачной продукцией и (или) никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройств для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров от территории образовательной организации; розничную торговлю табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией (л.д. 35-36).

Факт осуществления розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Dragon», расположенном по адресу: <...>, на дату проведения Управлением проверки и вынесения предостережения, представители ответчика не отрицали в судебном заседании, указывая на факт прекращения ИП ФИО1 розничной торговли с 01.09.2024.

Вместе с тем, доводы ответчика о прекращении розничной торговли данной продукцией с сентября 2024 года, осуществление только оптовой продажи, суд не находит состоятельными и заслуживающими внимания.

Сам по себе факт вынесения ИП ФИО1 в свой адрес 30.08.2024 приказа № 15 о прекращении с 01.09.2024 розничной торговли, организации работы по оптовой торговле. Внесении изменений в сведения ЕГРИП в части вида деятельности ( торговля оптовая), смены вывески и налогообложения, не являются бесспорными и достаточными доказательствами прекращения розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине «Dragon».

Представленная в судебное заседание истцом информация из ГИС МТ «Честный знак» за период с 02.09.2024 по 09.11.2024 подтверждает факт осуществления ответчицей розничной продажи никотиносодержащей продукцией ( л.д. 125-135,166) после вынесенного в ее адрес предостережения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Роспотребнадзора по Калининградской области и необходимости их удовлетворения.

В силу положений ст. 46 Закона «О Защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя( исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ИП ФИО6 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000,00 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подачи настоящего заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Dragon» по адресу : <...> ( нежилое помещение- помещение VI из Литера А многоквартирного дома по пр-кту Ленинский, д. 151- ул. Б.Хмельницкого, д.17-19).

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***> осуществлять деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Dragon» по адресу : <...> ( нежилое помещение- помещение VI из Литера А многоквартирного дома по пр-кту Ленинский, д. 151- ул. Б.Хмельницкого, д.17-19).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский облсуд через Московский районный суд города Калининграда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Кулакова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2024